王岩镔：向国家生态文明建设的新要求看齐 继续推进绿色印刷实施

 　　11月2日，2016年绿色印刷推进会在北京举行，国家新闻出版广电总局印刷发行司司长、中国印刷技术协会理事长王岩镔发表了题为《向国家生态文明建设的新要求看齐 继续推进绿色印刷实施》的讲话。以下为讲话全文！

  　　尊敬的树凡司长、一昕司长，现场的以及正在收看网络直播的同志们和朋友们：   　　大家上午好!   　　今天，总局印刷发行司和环保部科技标准司在北京共同召开2016年绿色印刷推进会，这是在当前我国印刷业发展进入新阶段、人民群众对环保要求越来越高的背景下，大家凝聚共识、继续推进绿色印刷实施的一次重要会议。在此，我谨代表国家新闻出版广电总局印刷发行司和中国印刷技术协会，向在现场参加推进会及网络收看直播的同志们一并表示热烈的欢迎!   　　10月27日，党的十八届六中全会在北京胜利闭幕，新闻出版广电总局党组在10月28日上午即召开扩大会议进行传达贯彻。聂辰席部长指出，新闻出版广电系统要把学习好、宣传好、贯彻好六中全会精神当作当前和今后一个时期的首要政治任务。印刷发行业是新闻出版广播影视业的重要组成部分，我们要结合工作实际，特别是在印刷发行工作中继续切实贯彻好“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，推动印刷业转变发展方式和推进生态文明建设。下面，我就当前绿色印刷工作讲三点意见，供大家参考。     国家新闻出版广电总局印刷发行司司长、中国印刷技术协会理事长王岩镔   　　一、绿色印刷实施工作取得了新的进展   　　一年来，在总局和环保部的协调部署下，在有关部门和单位、各地新闻出版广电局、行业协会、广大印刷企业的共同努力下，实施绿色印刷工作又取得了新的进展。   　　(一)全行业积极作为，绿色印刷实施进一步深化拓展。   　　一是管理部门积极作为、大力推动。目前，全国12亿册中小学教科书、1亿册教辅材料和青少年读物以及60%的票据实现了绿色印刷。财政部文资办今年继续给予绿色印刷项目资金扶持。总局质检中心在今年3.15质检活动中对绿色印刷图书质量进行了抽查检测，合格率达到100%，王冰主任稍后会有详细介绍。北京市和上海市分别给予绿色印刷1000万元奖励和730万元补贴，河北、湖南、江西、上海等省市举办了绿色印刷培训班等等。二是行业协会积极配合、协同推进。在已发布的4项绿色印刷标准基础上，全国印标委又基本完成了2项包装印刷类绿色印刷标准和绿色印刷体系表的制订工作，我国印刷业主导制定了第一个国际印刷标准《印刷技术印后加工 装订产品》。中国印刷技术协会发布了《绿色原辅材料产品目录(2016版)》，继续开展了绿色印刷调查，稍后陈迎新同志还将详细介绍，还包括中国印刷及设备器材工业协会组织编写了《印刷产业发展技术路线图》等。三是印刷企业主动实施。国家印刷示范企业、教科书印制企业及各地骨干印刷企业，主动贯彻绿色印刷标准，采用环保原辅材料和技术装备，积极开展清洁生产和VOCs治理。据统计，全国约50%的印刷企业制定了环保制度、采取了环保节能措施。四是出版社主动参与绿色出版物印制出版。出版社作为印刷业的客户，其对绿色印刷工艺、材料的认可具有主动性地位。目前，采用绿色印刷的出版物涉及到了全国40%的出版社。五是有关单位积极参与。国家绿色印刷包装产业协同创新基地(北京印刷学院)在环保油墨研发等方面取得新成果。国家绿色印刷展示交流基地(中国印刷博物馆)组织了“森林里的绿色印刷——绿色印刷成果展”等活动。   　　(二)推动产业转型升级的绿色发展动能初步形成。   　　一是绿色印刷市场规模扩大。当当网、亚马逊等网站设立了绿色印刷出版物专区，各地实体书店也设立了绿色印刷图书专柜，消费者对绿色印刷的认可度提高。第26届全国书博会绿色印刷展区深受读者欢迎。二是产业结构持续优化。截至目前，全国已有1031家企业获得绿色印刷认证，绿色印刷认证的企业数量只占全国的1%，其营业收入已占全国的16%，绿色印刷产值进一步提高。三是产业技术装备水平提高。环保技术装备加快推广，我国CTP的装机数量已由2011年的5500台增长到约15000台。环保油墨使用量已经占全国油墨使用总量的28%，比上一年提高了3%。印刷数字化进一步普及，智能印刷出版开始试点。实施绿色印刷淘汰了一批落后产能和企业。四是绿色产业链不断完善。绿色原辅材料厂商数量和产业规模不断扩大。目前，环保油墨、免化学处理版材、环保纸张等10类绿色原辅材料供应商已经达到72家，推出了一批新的绿色印刷原辅材料产品。据初步统计，在刚刚结束的第六届中国国际全印展上，724家展商中约有40%都展出了绿色原辅材料或设备。   　　二、主动向国家生态文明建设的新要求看齐   　　党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆在十分重要的战略位置，认识高度、推进力度和实践深度前所未有。我们只有全面认识当前产业推进生态文明建设面临的新形势，才能更好的推动绿色印刷实施。   　　(一)国家生态文明建设的路径和要求日益细化。   　　党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党中央、国务院就加快推进生态文明建设作出了一系列重大决策部署。去年，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，对生态文明建设进行了全面部署，明确了地方政府的环保责任，确立了政府考核不再唯GDP，生态文明成为考核的重要内容。今年8月，中办、国办印发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》和《国家生态文明试验区(福建)实施方案》的通知，开始生态文明体制改革综合试验，这是落实生态文明建设决策部署的具体举措，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验，将形成一批在全国复制推广的重大制度。下一阶段，党中央、国务院对生态文明建设的要求还会逐步明确和细化，国务院各部门也会有具体措施进一步落实有关要求。我国印刷业要主动贯彻生态文明建设的要求，积极参与生态文明建设的制度设计，加快进入国家生态文明建设的框架体系，主动商议落实生态文明建设实施路径，努力实现产业健康可持续发展。   　　(二)绿色印刷实施进入到激励和约束并重的新阶段。   　　2010年，我们主动贯彻国家的环保战略，与环保部签署了战略合作协议，在各行各业中率先实施绿色发展战略。由于我们的积极主动，曾引起了外界对印刷业存在污染问题的放大认识，有些部门、有些地区甚至出现扩大化的倾向和做法。当前，随着生态文明建设的推进以及国家对环境保护的重视，环保治理，特别是与雾霾天气密切相关的VOCs治理成为当前的重点工作。我们一方面要正确科学的看待行业需要治理的问题;另一方面要积极主动作为，要在实事求是的介绍行业情况同时，主动对接各地要求。目前，全国已有15个省(区、市)开始对包装印刷试点排污收费，倒逼着印刷业加快推进全生产流程的绿色化升级。印刷企业面临的环保约束越来越多，与此同时，国家对生态文明建设也实施鼓励。在总局协调下，财政部已连续四年给予绿色印刷超过6亿元的财政扶持。随着生态文明建设的推进，国家还会出台很多配套政策支持。包括建设国家生态文明试验区(福建)，都会有配套支持措施;正在制订的《环境保护税法》将对排污实施费改税;加快建设绿色金融体系，探索建立财政贴息、助保金等绿色信贷扶持机制等，而且很多政策正在落实过程中，政策传导也需要一定的时间。我们也很期待国家环保部门对主动作为的部门能出台相应的奖励政策。这里我们要强调的是，我们必须看到，环保治理问题已成为印刷业的必答题和加分题，激励与约束共存。约束的是全体、是最低要求，激励的是先进、鼓励大家“够天花板”，做好了一定能得到鼓励和支持。广大印刷企业要主动应对，贯彻生态文明建设的新思路，而不是被动应付。要看到这是企业转型升级的重要阶梯。   　　三、统筹协调推进绿色印刷深入实施   　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是印刷业实现转变发展方式、建成印刷强国的关键五年。我们要紧紧抓住“绿色促转型升级、绿色促生态建设”这个核心，理清工作思路，把握前进方向，转变方式方法，不断提高实施绿色印刷的水平。   　　(一)做好绿色印刷实施顶层设计，充分调动各方积极性。   　　实施绿色印刷需要政府部门、行业协会、广大企业及产业链上下游统筹协调。总局将会同环保部、发改委、认监委、工信部等有关部门，进一步完善绿色印刷体系，做好制度顶层设计。推动绿色印刷与环保治理工作对接，积极融入国家绿色产品认证体系，避免行业实施绿色印刷走弯路。继续发挥行业协会的主动性和积极性。搭建交流平台、提供咨询服务。组织印刷企业参加全国图书交易博览会，加强出版单位与绿色印刷企业对接;举办绿色印刷技术交流会，推动绿色印刷技术普及。继续发挥印刷企业的主体作用，鼓励企业增强责任意识，积极采用绿色技术和装备，降低能耗减少排放，提高产品环保质量。同时，还要发挥科研院校在技术研发、人才培养等方面的优势，为绿色发展提供智力支持。   　　(二)加强产业链协同创新，破解当前VOCs治理的难点。   　　当前环境保护的重点是治理大气污染，治理大气污染的重点是VOCs治理。经过专家们的反复论证及印刷企业的大量实践，借鉴发达国家的治理经验，印刷业VOCs治理目前已基本形成了共识，即“源头削减、过程控制是重点，兼顾末端治理”。基于印刷的制造加工特性，源头削减能够明显减少污染排放量，大大减轻治理的难度和成本;过程控制实现科学化、标准化，能够提高产品质量的稳定性;末端治理则主要针对部分污染环节和部分污染物。因此，产业链协调联动是破解目前VOCs治理难题的重要方法。要围绕源头削减和过程控制，推动油墨、胶黏剂等重要原辅材料达到绿色印刷标准，继续发挥中国印刷技术协会《绿色原辅材料产品目录》的引导作用。要通过培训、研讨、交流和试验，研发推广一批成本低、效率高、有针对性的技术路线方案，解决当前企业环保治理面临的困难。   　　(三)分类施策，引导绿色印刷多领域、多层次深入实施。   　　一是扩大实施范围。印刷发行司将和出版管理司一道，继续在中小学教科书、青少年读物领域以及全出版领域实施绿色印刷，并努力探讨工作机制，把绿色印刷深入到对出版社考核、优秀出版物评比等相关工作中，加强出版、印刷、发行管理链条的协调推进。并加强与有关部门协调，在报纸、食品药品包装和票据票证等领域推广绿色印刷，扩大绿色印刷消费。二是争取政策扶持。总局和环保部将继续协调财政、发改委、工信等有关部门，研究绿色印刷的鼓励扶持措施。各地新闻出版广电部门要加强领导和协调，继续争取财政奖励和补贴。印刷企业要积极申请绿色印刷改造、清洁生产审核等方面的扶持资金。同时，也要按中央要求，管好资金、用好资金。三是加强宣传推广。总局将继续面向行业、面向社会广泛宣传绿色理念和绿色印刷，扩大绿色印刷潜在需求。继续开展实施绿色印刷成果分析，组织绿色印刷企业调查，继续指导支持北京市绿色印刷产业促进商务交流会等。今天参加推进会的中央媒体以及新闻出版广电报、中国印刷杂志、科印传媒、必胜网等行业媒体，要向全社会宣传印刷业为实现绿色发展做出的努力，要向行业宣传实施绿色印刷的先进经验和做法。   　　同志们、朋友们，实施绿色印刷任务艰巨、责任重大，让我们贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，坚定“绿色化、数字化、智能化、融合化”发展方向，脚踏实地，稳步向前，为我国印刷业的可持续发展和建成印刷强国作出自己的贡献!   　　谢谢大家!