国家出版基金资助项目2016年年检绩效考评情况综述

 　　根据《国家出版基金资助项目绩效管理暂行办法》的有关规定，2016年应履行年度检查手续的国家出版基金资助项目为373个，国家出版基金规划管理办公室（以下简称出版基金办）对上交年检材料的371个项目进行了年检绩效考评。有关情况如下：

     　　一、年检绩效考评结果      　　经审核项目年检材料以及抽检部分项目，并对各项目进度、已有成果质量、经费管理等方面进行考评打分，371个项目实施情况总体良好。其中，得分在90分（含）以上、评为优秀的项目有126个，占34%，优秀率比去年同比提高3.4%；得分在80分（含）到89分之间、评为良好的项目有156个，占42%；得分在70分（含）到79分之间、评为合格的项目有89个，占24%。出版基金办对中央主管单位所属出版单位的年检材料进行了年检考评，对省级行政管理部门所辖地方出版单位年检材料进行了复核，复核情况与各省考评结果基本相符。      　　二、优良项目主要特点      　　一是多重把关确保项目质量。华东理工大学出版社《中国能源新战略——页岩气出版工程（第一期）》为了保证质量，采取了作者修改、主编审阅、院士审读的多重把关措施。为了保证高水平原创科技著作的出版，联合承担《材料研究与应用著作》的哈尔滨工业大学出版社和东南大学出版社等单位不仅严格要求第一著作责任人对书稿内容进行把关，还邀请两位相关领域专家进行审稿。江苏凤凰科学技术出版社的《“金凤凰”农业三新出版工程（一期工程）》注重已出成果的市场信息反馈，出版物的产品结构更符合农村读者和农业发展需求，使先进农业科技成果通过出版转化为生产力。广东花城出版社的《蓝色东欧第三辑、第四辑》项目，翻译东欧优秀的新生代作家作品，已出成果受到社会关注，实现了社会效益和品牌影响力的双赢。      　　二是多级联动力促项目进度。化学工业出版社为了确保《分析化学手册（第三版）》项目实施进度，形成了出版社、出版分社、责任编辑的多级联动机制，多次召开项目协调会，保障了项目顺利实施。承担《现代中药标准图典系列（二期工程）》的福建科学技术出版社，采用“甘特图”形式确定项目进度计划，及时追踪项目进度、严格项目管理，在生产过程中集中编辑、排版、校对等环节的优势力量，确保项目顺利推进。北京理工大学出版社为了推进《航空航天技术出版工程》，采取定期召开调度会议、加强部门间的协作等措施保障项目进度。陕西太白文艺出版社在《千年秦商·中国秦商文化》项目实施中，编辑提前介入编撰、排版、设计等环节，主动协调作者、编校、排版等各环节工作，及时发现并解决出现的问题。在保障项目质量的基础上，中国人民解放军出版社《中国抗日战争军事史料丛书（第一批）》、中国社会出版社《中国灾害志》、广东经济出版社《近代华侨报刊大系》等项目措施得力、进展顺利，预计能够提前完成。     　　 三是多措并举严格项目管理。天津人民出版社、天津外语电子音像出版社等单位严格项目管理，制定了项目管理办法和经费管理实施细则、廉洁管理办法，以及进度、质量跟踪管理办法等，并在项目实施过程中及时对相关办法进行修订，其中经费管理制度严密规范，包括经费使用透明公开机制、经费使用监督机制、经费使用责任追究机制等。吉林教育音像出版社注重质量和进度管理，制定了周密细致的质量和进度跟踪管理措施，并严格按制度实施。广东教育出版社、广东大音音像出版社注重项目过程管理，对实施过程中出现的问题及时应对，改进措施得当，尤其在经费管理方面，制度完备、使用管理规范。      　　但年检中也发现：少数项目报送资料不及时、不按规定及时履行变更手续、漏报年检报表资料或报表填写错误，以及部分项目延期时间较长等。此外，还有少数项目单位存在超范围列支资助经费情况。出版基金办及相关主管部门已要求项目单位及时整改并反馈整改结果。      　　三、主管部门履职情况      　　总体来看，包括中央有关部门在内的绝大部分主管单位工作认真，管理到位。      　　一是工作扎实细致。广东省新闻出版广电局工作严谨细致，通过审核出版单位书面年检材料和实地查阅样书、样稿，抽查项目相关支出明细等方式进行年检核查，并将每个年检项目的进展情况、资金管理使用情况、存在困难和主要问题等情况以书面形式报送出版基金办。安徽省新闻出版广电局、重庆市文化委员会、天津市新闻出版局、宁夏回族自治区新闻出版广电局等对需年检项目进行了实地核查，并将总体情况、年检项目具体情况等书面报送出版基金办。      　　二是审核意见详细。湖北、四川、江苏等省级行政管理部门在年检绩效考评工作中，认真细致填写项目进展及资助经费管理使用情况，实事求是提出建议续拨资金额度。      　　三是考评客观规范。浙江、福建等地新闻主管部门，根据项目进度、资金管理等的实际情况进行考评，考评结果客观公正。     　 　　在年检工作组织管理方面，大部分省级行政管理部门工作认真，考评规范，但也有部分主管单位未按时报送书面年检材料，未填写审核意见，或考评打分不够严格，或未要求项目承担单位更正填写不规范的报表等问题。      　　经报国家出版基金管理委员会批准，对认真履职的广东省新闻出版广电局等16个省级行政主管部门提出通报表扬；对评为优秀且得分在95分（含）以上的36个项目的34家承担单位提出通报表扬，对应履行年度检查手续却未上报年检资料的2家出版单位提出通报批评，并根据国家出版基金有关管理规定，取消有关单位2017年度申报国家出版基金项目资格。