北京出台实体书店扶持政策 今年1800万扶持实体书店

从北京市新闻出版广电局获悉，北京市实体书店资金扶持工作已纳入全市“十三五”时期公共文化服务体系建设之中，日前《北京市实体书店扶持资金管理办法（试行）》《北京市实体书店扶持项目管理规定（试行）》《北京市实体书店扶持项目评审细则（试行）》出台，预计五年资金总投入过亿元。今年1800万扶持资金已到位，目前北京市实体书店扶持项目征集工作已启动。

　　据介绍，在北京市依法注册设立并取得营业执照、出版物经营许可证，有固定经营场所并以图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版物零售为主营业务，且经营时间已满三年的实体书店均可申报。

　　据了解，为了促进北京实体书店健康发展，打造首都文化宣传阵地，满足人民群众多样化的文化消费需求，推动全民阅读，助推全国文化中心建设，北京市新闻出版广电局于2015年初就启动了关于北京市实体书店扶持工作的申报立项工作。通过实地走访、广泛座谈和专题论证，基本摸清了北京实体书店总体发展现状，明确了实体书店扶持政策的方向和重点。随后在北京市委、市政府的高度重视下，并将实体书店资金扶持工作纳入全市“十三五”时期公共文化服务体系建设之中，统筹考虑网点布局，突出公益性、导向性、公平性，发挥好社会效益。

　　为夯实专项资金扶持政策的基础，按照北京市财政局的建议，结合落实中宣部等11部委联合发布的《关于支持实体书店发展的指导意见》的文件精神，北京局进一步明确了“十三五”时期北京市实体书店资金扶持的工作规划。即以社会效益与经济效益相统一，始终把社会效益放在首位。坚持改革创新，推动实体书店经营模式创新和转型升级，以改革激发市场活力，以创新增强经营能力，着力解决制约实体书店发展的关键问题。以扶优扶新、打造文化地标、提升公共文化服务、促进行业发展创新和转型升级为目标，在兼顾实体书店均衡发展的同时，重点扶持一批品牌知名度高、创新发展能力强、主营业务突出、具有示范引领作用的实体书店。到2020年，基本形成布局合理、功能完善、主业突出、多元经营的实体书店发展格局。

　　据了解，扶持资金使用方式以奖励为主，必要时可采用购买服务或项目补贴等形式。2016年计划对约70家实体书店予以奖励扶持，单个最高奖励金额为100万元。“十三五”期间，每年将制定年度扶持申报指南，对实体书店的扶持重点和方向进行微调。预计五年间重点扶持发展400至500家具有较强社会影响力的实体书店。

　　调研显示，目前北京市有近5000家实体书店，在北京市实体书店扶持项目中，大致将其分为综合类书店(含标志性书城、大型书城和综合性书店）、专精特新类书店、区域类书店（含社区、学区、商区、交通枢纽等区域经营的书店）、农村郊区类书店（含自然村书店，郊区乡镇书店）等四大类型，按照类型分配相应的奖励指标，以确保各类书店的均衡发展。通过设定的项目评分规则和评审细则来确定最终获得奖励单位和奖励金额。

　　北京市新闻出版广电局有关负责人说，坚持将实体书店扶持资金的使用以社会效益与经济效益相统一，始终把社会效益放在首位为原则，以扶优扶新、打造文化地标、提升公共文化服务、促进行业升级转型为目标。该负责人表示，通过“十三五”期间财政资金的扶持与引导工作，促使北京市有相当数量的实体书店实现可持续发展，并逐渐走上品牌化、特色化发展之路，涌现充满活力的多层次全类型、有特色的实体书店群体，促成生动活泼蔚为风气的全民阅读良好局面。“同时充分发挥示范标杆作用，带动行业科学健康发展，助力建成与北京文化中心定位相适应的更具人文特色的一流的出版物发行服务体系。”