北京市下半年经济将做好八个方面工作

7月17日至18日，北京市召开上半年经济形势分析会，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，分析研判经济形势，研究部署下半年工作。市委书记郭金龙强调，今年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的关键之年，要牢记首都工作的重大职责使命，用历史的眼光，从全局和战略的高度认识当前经济形势，拿出对党、对人民、对历史负责的态度，咬定青山不放松，奋发有为不懈怠，增强信心，保持定力，更加积极主动地适应和引领新常态，自觉把北京的发展放在京津冀协同发展国家战略当中，全力推动城市更高水平、更可持续发展。

　　郭金龙指出，我国经济发展进入新常态，北京又正处于转型升级的关键时期，新旧增长动力的转换有一个过程，经济增长面临下行压力，是前进中不可避免的阶段性现象。我们要用历史的眼光，从全局和战略的高度认识当前经济形势，增强信心，保持定力，坚决贯彻落实中央决策部署，更加积极主动地适应和引领新常态，自觉把北京的发展放在京津冀协同发展国家战略当中，牢牢把握发展机遇，坚定不移地沿着疏解功能谋发展的路子走下去，努力把工作做得更好一些，为建设国际一流的和谐宜居之都打下坚实基础。

　　郭金龙强调，对北京市来讲，推进供给侧结构性改革，就是要推动经济发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调，更好地实现城市可持续发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求。建设国际一流的和谐宜居之都，解决发展中的难题，也要靠供给侧结构性改革。要切实把供给侧结构性改革作为治理大城市病、实现更高水平发展的治本良策，推动各项任务有效落实。

　　郭金龙指出，供给侧结构性改革的本质属性是深化改革，就是要通过体制机制创新，打通要素流动和配置的通道，提高要素配置的效率，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，促进要素流动和优化配置。要重点把握好以下几个方面。

　　一是深化科技体制机制改革。创新创造是推进供给侧结构性改革的关键，也是北京发展的最大优势。要着眼于建设具有全球影响力的科技创新中心，主动服务国家创新驱动发展战略，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。推动文化与科技深度融合，落实和完善支持企业创新各项政策，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，牢牢把握人才在科技创新中的关键地位。

　　二是扩大服务业对外开放。服务业是北京的优势所在，也是北京未来发展的潜力所在。中央把北京作为全国首个服务业扩大开放综合试点城市，要加快形成可复制可推广的经验。坚持以开放促改革、促发展，把扩大开放与疏功能、调结构结合起来，提升服务业的发展质量和效益，提高公共服务的供给水平。

　　三是创新补短板的体制机制。北京城市已经进入功能重组、有机更新的发展阶段，要在修补短板、治理难题中，更好传承历史文化、保护自然生态，提升核心功能和城市发展品质。全面深化“放管服”改革，继续放宽市场准入，更好调动民间资本的投资积极性。在疏解功能谋发展中，引导企业更好地为提升城市发展品质和满足群众需求服务。

　　四是推动存量资源优化配置的改革突破。供给侧结构性改革的核心是提高资源配置效率。在功能疏解、建设用地减量的背景下，很重要的一个方面是要把稀缺的土地资源盘活、利用好。我们落实“降成本”的任务，突出集中在降低土地资源的使用成本上。要按照十八届三中全会提出的农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价的要求，鼓励基层大胆探索，统筹利用好各种类型的集体建设用地。要研究政策、创新方式，提高国有土地及其他资源的使用效率。市属国有企业要主动作为、勇于担当，进一步深化改革，聚焦主业、盘活资源，实现提质增效，在供给侧结构性改革中发挥带动作用。

　　郭金龙指出，下半年保持经济社会平稳发展，依然面临着重大考验。要加强组织领导和统筹协调，形成工作合力，善于在研究解决问题中把握规律、促进发展；要防范矛盾风险，切实维护社会和谐稳定，确保全年目标任务顺利完成。

　　市委副书记、市长王安顺在工作报告中说，今年以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，坚决贯彻落实新发展理念，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握首都城市战略定位，积极推进京津冀协同发展，深入谋划供给侧结构性改革，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，经济运行平稳，供给侧结构性改革积极推进，城市治理取得成效，改革开放全面深化，民生福祉持续改善，协同发展扎实推进，保持了经济社会持续健康发展的良好势头。

　　下半年做好八个方面工作

　　1 着力抓好“去降补”重点任务，深入推进供给侧结构性改革。抓好“去”的工作，“去”的核心是主动减量、瘦身健体；扩大“降”的成效，“降”的关键是降低成本、激发活力；落实“补”的措施，“补”的实质是补齐短板、增强后劲。

　　2 着力强化创新驱动，加快建设全国科技创新中心。把科技创新作为培育发展新动能的主要支撑力量，打造制度创新升级版，建设科技创新高地，发挥中关村辐射带动作用。

　　3 着力提质增效升级，加快构建高精尖经济结构。把主要着力点放在新经济成长和优势产业提升上，持续增强内生动力，推动需求结构优化升级，巩固扩大高端产业优势，大力培育经济发展新动能。

　　4 着力深化重点领域改革，激发市场活力和社会创造力。深入推进“放管服”改革，深化经济领域重点改革，扩大服务业对外开放。

　　5 着力疏解非首都功能，推动京津冀协同发展。全面落实年度工作目标任务，抓好8大类45项重点项目，打好非首都功能疏解攻坚战，集中力量推动重点领域率先突破，确保京津冀协同发展取得新实效。

　　6 着力优化城市发展格局，提升城市规划建设管理水平。加大规划、建设、管理各环节的统筹力度，进一步增强中心城区核心功能，高水平规划建设城市副中心，深入推进城乡一体化发展，着力提升城市服务管理水平。

　　7 着力深化大城市病治理，促进城市可持续发展。坚持综合施策，突出依法严管，坚决完成人口调控硬指标，毫不松懈抓好大气污染治理，持续加大水环境治理力度，全力抓好交通拥堵治理。

　　8 着力保障和改善民生，进一步增强人民群众获得感。坚持以人民为中心，积极做好就业和社会保障工作，继续推动社会事业改革发展，努力提升基本公共服务均等化水平，坚决维护社会和谐稳定。