纸企又要埋新单！广东明年起对企业加倍收取超标排放排污费

核心提示：广东从明年起将对企业加倍收取超标排放排污费。对于排污量比较大的纸箱企业而言，排污费连串调整政策的出台，势必会增加企业成本。在纸箱行业不太景气的情况下，如何埋排污之单成为一道纠结的命题，纸企将何去何从?

近日，经广东省政府同意，省发改委、省财政厅、省环保厅联合发布《关于调整排污费征收标准实行差别收费政策的通知》，广东从明年起将对企业加倍收取超标排放排污费。对于排污量比较大的纸箱企业而言，排污费连串调整政策的出台，势必会增加企业成本。在纸箱行业不太景气的情况下，如何埋排污之单成为一道纠结的命题，纸企将何去何从?

为确保广东省实现节能减排约束性目标，促使企业减少污染物排放。省发改委、省财政厅、省环保厅于8月17日联合发布了《关于调整排污费征收标准实行差别收费政策的通知》。其中5项主要重金属污染因子的污水排污费标准均提高一倍，征收的污染物从不超过3项提高到5项，这项酝酿3年的政策将在2016年元旦起实施。

对于排污量比较大的纸企来说，污染物超总量排放、污水浓度超标排放的，新政将通过实施差别化收费进行惩罚性加价;而排放浓度低于限值50%以上，排污费则可减半征收。

纸箱企业排污成本加码

通过《通知》小编了解到，“污水中的五项主要重金属污染因子(铅、汞、铬、镉、类金属砷)排污费征收标准，每污染当量由0.7元提高至1.4元。”不但每种污染因子当量收费升高一倍，在每一污水排放口，5项主要重金属污染因子均须征收排污费。加上现行的，对二氧化硫按每污染当量1.2元征收的标准，造纸厂如若无度排污，必将增加生产过程中的环境治理成本。

据了解，在前几日广东省环保厅内公布的2015年省重点监控企业名单中，全国知名纸企玖龙纸业、东莞理文造纸、振兴纸业等造纸厂仍是排污大户，其废水、废气排放等多个方面都受省重点监控。这些知名纸企也将受到加倍收取超标排放排污费的影响，导致排污成本加码。

差别收费有罚也有奖

除了标准提高、污染物项目增加之外，《通知》还突出了差别收费政策。对全省范围内应缴纳排污费的排污者，其排放的所有收费的污染因子均实行差别排污费征收政策。

当企业污染物排放浓度值高于国家或省规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按污染因子排污收费标准加一倍征收排污费。如同时存在上述两种情况的，按排污收费标准加二倍征收排污费。

据南方日报报道，中山大学生命科学学院生态学教授杨中艺指出，“差别化收费政策使企业要为自身生产过程中增加的环境治理成本买单，不能将其外部化社会成本。”相反地，企业是要通过企业生产，技术改造等措施来减少重金属使用和排放，同时将绿色环保作为品牌来打造营销，实现企业效益和社会责任的双赢。

除了惩罚性加价，差别化收费还体现在对减排的鼓励。当企业污染物排放浓度低于国家或省规定的污染物排放限制50%以上的，按污染因子排污收费标准减半征收排污费。

排污成本增加，企业保本或需污水集中处理

广东省社科院环境经济与政策研究中心主任助理曾云敏在接受南方日报记者采访时表示，规模效应之下，成本更低，效率更高。中小企业把污水集中处理的话，环保压力较小，受政策影响也不会太大。对于排污量较大的中小纸企来说，想要企业保本，把污水集中起来处理也是一种规避风险的好方法。

但是如果污染物多样，不能集中统一处理的话，企业需要自建污水处理设施并自缴排污费，企业的污水处理费用就会明显增加，从而倒逼其改进工艺减少排放。