国信办发布“APP”新规，移动阅读怎么办？

6月28日，国家互联网信息办公室发布了《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称《规定》），并将从2016年8月1日起正式施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在加强对移动互联网应用程序（APP）信息服务的规范管理，促进行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　以APP为代表的移动阅读正在成为数字阅读的主流和趋势。在这部新规发布后，移动阅读APP又会有哪些影响？我从《规定》里找了找，大致有这么几条。

　　1.哪些产品会中招？

　　《规定》第二条说了，“移动互联网应用程序（也就是俗称的‘APP’），是指通过预装、下载等方式获取并运行在移动智能终端上、向用户提供信息服务的应用软件。”“互联网应用商店（也就是大家平时下APP的各种商店、助手），是指通过互联网提供应用软件浏览、搜索、下载或开发工具和产品发布服务的平台。”

　　2.移动阅读APP，也需要获得相应的资质

　　《规定》第五条中明确提出，“通过移动互联网应用程序提供信息服务，应当依法取得法律法规规定的相关资质。”具体到移动阅读中，则是必须获得此前刚刚施行的“网络出版服务许可证”。之前大家一直在讨论，做内容需要资质，那做渠道是否也需要。现在不用讨论了，必须要，比如掌阅、书旗、QQ阅读等等。至于如何申请“网络出版服务许可证”，请自行登录国家新闻出版广电总局网站查询相关材料，并尽快申请吧。

　　3.APP的内容审核将大大加强

　　《规定》第六条中提出，“移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者不得利用移动互联网应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用移动互联网应用程序制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。”

　　之前有传言，说苹果商店的APP上线，可能会加入国内相关部门的前置审核。苹果商店是不是会前置审核不知道，但国内这些应用市场的APP上线审核会进一步加强是必然的。移动阅读领域，则意味着很多“藏私”的内容将不再有机会出现在应用中。比如此前的“各种门”这样的电子书应用，很可能不会再出现了，因为将会面临“警示、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施”。

　　4.实名制不可阻挡

　　《规定》第七条对APP实名制提出了非常细致的要求，按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行基于移动电话号码等真实身份信息认证。

　　实名制的目的从来不是为了知道你是谁，而是知道你在做什么。所以，与实名制配套的规定是“建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容的，视情采取警示、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施，保存记录并向有关主管部门报告。”比如以前你在APP的评论区、讨论区可以随便乱说，以后不行了。因为作为APP的管理者，“应当严格落实信息安全管理责任”，否则就可能面临APP下架的风险。

　　这个实名制是从用户的角度来定义的。如果加上从去年开始有关部门就力推的作品和作者实名制，综合起来就是移动阅读从内容生产到消费的产业链整体实名制。一方面实名制可以对目前混乱的版权现状做一些梳理，另一方面实名制对于“扫黄打非”非常重要。

　　5.应用商店里的盗版电子书可能会减少

　　《规定》的第七条里提到，移动互联网应用程序提供者应当“尊重和保护知识产权，不得制作、发布侵犯他人知识产权的应用程序。”第八条里也提到，互联网应用商店服务提供者应当“督促应用程序提供者发布合法应用程序，尊重和保护应用程序提供者的知识产权。”

　　应用商店里的盗版电子书屡禁不止，甚至成为某些应用商店吸引用户的招牌产品，这种现象今后可能会得到缓和。对于那些正版电子书或正版电子书应用来说，这算是一个好消息。但是要想从根本上解决，可能并不是这部《规定》就能一劳永逸的。

　　6.预装和流氓应用会缓解

　　《规定》第七条提到，“依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，未向用户明示并经用户同意，不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能，不得开启与服务无关的功能，不得捆绑安装无关应用程序。”

　　手机预装曾经是移动阅读APP迅速占有市场的重要手段之一，比如目前市面上排名靠前的APP，基本都有过这样一段苦逼的预装经历。但随着预装门槛越来越高，这项业务已经很难为继了。此次《规定》里再次提及，无疑是又提升了预装的门槛。而那些流氓应用，比如某家所谓的“推广”，其实就是借各种话费套餐牟利甚至乱扣费，这样的行为可能会得到一定程度的缓解。

　　7.这条也是最重要的：上有政策，下有对策

　　对《规定》不要抱太大希望，比如什么防盗版啊、防侵权啊，一切都还需要自己努力！