广东江门发布水污染防治实施方案

“生活污水将通过泵房统一输送到厂区的水池，经过除臭、A2/O氧化沟处理、泥沙沉淀等工序后，达标的处理尾水将排进江门河。”近日，南方日报记者走进江门市碧源污水治理有限责任公司下属的文昌沙水质净化厂。该公司企管部经理刘金华详细介绍了厂区的污水处理流程。目前，江门共建成城镇生活污水处理厂34座，总处理能力87.8万吨/日，配套污水管网380公里，年处理污水2.76亿立方米，全市城镇污水处理率超过90%。文昌厂是江门治理城镇生活污水的其中一个缩影。

　　近日，江门市人民政府印发《江门市水污染防治行动计划实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》直指当前影响公众健康的水环境突出问题，如城市黑臭河涌、农业面源污染、管网配套建设等，明确了狠抓工业污染防治、强化城镇生活污染治理、推进农业农村污染防治、整治城市黑臭水体等十大项共36条水污染防治行动措施，标志着江门市“水十条”正式在全市范围内实施。

　　趋势 发展绿色产业和循环经济 强化科技支撑

　　推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，江门要达到怎样的目标?《方案》提出，到2020年，城市集中式饮用水水源和县级集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类，农村饮用水水源水质基本得到保障;全市地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例力争达到80%以上;对于划定地表水环境功能区划的水体断面消除劣Ⅴ类，基本消除城市建成区黑臭水体;地下水质量维持稳定，近岸海域水质维持稳定;入海河流基本消除劣Ⅴ类水体。

　　在推动经济结构转型升级方面，《方案》中有不少亮点。《方案》提出，发展绿色产业和循环经济，积极引导低消耗、低排放和高效率的先进制造业和现代服务业发展。记者了解到，江门将出台优惠政策推动循环发展，鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、皮革、电镀等高耗水行业实施绿色化升级改造和废水深度处理回用，全面推行清洁生产审核。

　　推动绿色产业和循环经济发展，强化科技支撑必不可少。从2016年起，江门将通过相关省级科技计划(专项、基金)等，加快研发皮革鞣制加工、金属表面处理及热处理加工、印染、造纸等重点行业废水深度处理、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。

　　在江门，不少企业亦已意识到绿色发展的重要性。如亚太森博(广东)纸业有限公司在环保项目上的总投资就已超过4亿元。该公司通过自建污水处理站，采用“物化沉淀 +生物氧化+二次沉淀”的工艺处理生产污水，污水处理站一期工程每日可处理25000吨污水，大大减轻了企业周边的环境负担。

　　创新 鼓励社会资本以PPP等模式投入水环境保护

　　在发挥市场机制作用推动水污染防治工作方面，《方案》提出积极推动设立PPP融资支持基金，推进环保设备融资租赁业务发展。通过推进环保基础设施资产的整合优化，逐步实现相关资产的证券化。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本投入水环境保护。

　　此外，为发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，江门将继续推行绿色信贷，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域的企业。环境违法企业贷款将受到更严格的限制。在环境信用体系建设方面，江门将构建守信激励与失信惩戒机制，加强环境保护、银行、证券、保险等方面的协作联动，于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。涉及重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险的行业，将实行强制性环境污染责任保险。而节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，相关部门将支持企业和园区开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。

　　现状 水污染防治任务仍然艰巨

　　近年来，江门一直在推进水污染防治工作。2015年，江门制定《江门市区黑臭水体综合整治工作方案》及工业、农业、生活污水、垃圾污染源控制和清理整治实施方案，确定蓬江区天沙河、杜阮河，江海区麻园河、龙溪河(马鬃沙河)，新会区会城河、紫水河6条河流为黑臭水体，明确整治目标，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限，向社会公布。

　　在潭江干流及天沙河等15条重点支流，江门实施“河长”责任制，设置19名河长和31名段长，明确各市(区)、镇(街)主要领导的潭江治污责任，定期开展河(段)长考核断面水质监测。今年7月，“河长制”实施将满一年，届时江门将按照同一河段的考核断面水质与上年同期相比的变化幅度排名情况对各“河长”进行考核，实施奖惩。对水质下降或者排名靠后的“河长”，江门将进行预警提示、诫勉谈话，并实施区域环评限批，降低专项资金分配比例。对考核连续“包尾”的“河长”实施“一票否决”。

　　除治理市区黑臭水体和改善潭江流域水质外，江门还加大饮用水源保护区建设力度。2015年，江门新划定镇级饮用水源保护区56个，出台《江门市饮用水源水库第一重山商品林调整为生态公益林规划方案》，计划用六年时间将77座有饮用功能的水库第一重山18.05万亩商品林调整为生态公益林。

　　通过推进重点流域水污染综合整治，江门市水污染防治工作已取得一些进展。2015年，江门主要江河水质总体良好，地表水水质达标率为85.7%。西江干流、西海水道水质符合Ⅱ类水质标准;江门河和潭江新会区段水质良好，符合Ⅲ类水质标准。城镇集中式饮用水源地水质优良，达标率稳定达到100%。近岸海域水质达标率为100%。

　　不过，江门市环境保护局相关负责人表示，目前江门水污染防治任务仍然艰巨。在工业污染方面，江门造纸、印染、制革、电镀等重点企业较多，产业集聚化和集中治污程度不高。在农业污染方面，江门全市鸡、猪的年出栏量已高居珠三角城市的前列，养殖污染占比越来越大。在生活污染方面，生活污水处理厂截污管网不完善、不配套，污水收集率低，部分生活污水未经处理便直排到河流中，影响水质。