时政聚焦：去产能切勿被伪需求迷惑

钢铁企业去产能的决心和行动正备受质疑。据报道，地方被动去产能的行动正被增产量的冲动所打乱，部分省份钢铁产能名减实增。

　　经济参考报发表财经评论人杨国英文章表示，产量有增无减的不止钢铁。2016年前4个月，除了煤炭的日均产量在4月有所下降外，水泥、有色的日均产量都是持续提升的。虽然产能和产量不是一个概念，但中长期看，去产能最终一定要落实到缩减产量上，这个关系不会变。    　　追溯钢企增产的缘由并不困难。应该说，4月期货市场大宗商品的大幅反弹带来的“伪需求”，是钢铁等商品产量增加的最直接原因。上海期货交易所数据显示，4月下旬，螺纹钢期货主力合约价格较去年年底暴涨了72%，最高达到每吨2787元。期货市场的疯狂直接带动了现货市场，很多钢材出厂价一度涨至每吨3000元以上，受此影响，钢铁企业不仅有意愿加快生产，停产的企业也开始复产。然而，由于市场需求不牢，上述做法显然是短视的。    　　文章称，去产能是符合市场导向的做法，因市场回暖而增加产量，表面上看也是市场导向的，但实际上，4月大宗商品的行情只是一波被热炒过度的超跌反弹，所谓的市场回暖，只是建立在炒作带动的伪需求之上。自4月价格高点出现以来，目前螺纹钢期货和现货的价格跌幅均已达到3成左右。从目前的情况来看，只能说，大宗商品的价格反弹给了钢铁企业们且战且退的机会，但钢企们却选择了飞蛾扑火，其短视犹如熊市中的A股市场，反弹本是割肉的机会，被套牢的散户们却拼命加仓。    　　钢铁企业去产能的意愿本就非常低，而价格反弹进一步动摇了去产能的定力。这一点体现在，相当一部分省份提出去产能的方案存在问题，例如，为了预留增产指标，有省份在方案中虚报历史数字，即便方案落实到位，表面上看压减了产能，实际产量还是会大幅增加。从钢企的角度讲，减产之所以不容易，是因为资金对钢铁企业非常重要，而正常的生产是钢企从银行获得贷款的前提条件。尤其对于国企来说，由于本身就具有一定的资金优势，而且肩负着一定的保障性职能，减产更困难。    　　国家对钢铁产业提出的去产能目标是未来3年至5年内要压缩产能1亿至1.5亿吨，然而，一个不容回避的矛盾是，虽然钢铁实际产量不断增加，但地方上报中央的去产能目标却几乎超出了国家制定的目标——之所以积极性很高，与争取国家的政策补贴不无关系，但如果去产能沦为字面游戏，实际效果大打折扣，则既耗费了国家补贴，又没有解决问题，这是需要警惕的。    　　文章指出，国家需要更多的硬约束来督促钢企减产。今年一季度，虽然亏损面有所收窄，但中钢协会员钢铁企业净亏87.48亿元，同比增亏达到659.51%，这足以提示钢铁行业去产能的紧迫性。4月的市场回暖虽然给了钢企喘息之机，但也动摇了钢企本就不甚牢固的去产能定力，对此，在坚持市场化导向的同时，职能部门还应强化去产能政策的落实，尤其要确保去产能不因市场炒作带来的“伪需求”而贻误时机。