山东省正式发文试点征收VOCs排污费,全国第11个省开征

近日，继北京市、上海市、江苏省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、辽宁省、浙江省和河北省开征挥发性有机物VOCs排污费之后，山东省成为全国第十一个省级地区（含直辖市）、正式发布文件通知试点开征VOCs排污费，从2016年6月1日起执行。

　　具体通知，如下：

　　各市物价局、财政局、环保局：

　　为充分发挥价格杠杆的调节作用，促进治污减排和生态环境改善，根据财政部、国家发展改革委、环保部《关于印发挥发性有机物排污收费试点办法的通知》（财税〔2015〕71号）和《关于制定石油化工及包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准等有关问题的通知》（发改价格〔2015〕2185号）要求，决定对部分行业征收挥发性有机物（以下简称VOCs）排污费。现将有关事项通知如下：

　　一、征收范围和标准。根据各行业污染排放占比和配套标准制定的进程，我省VOCs排污收费试点分段展开，并逐步提高收费标准。自2016年6月1日起，对石油化工及包装印刷两大行业开征VOCs排污费,收费标准为3.0元/污染当量，具体征收范围见附件。自2017年1月1日起，征收范围增加汽车制造业、家具制造业和铝型材工业，收费标准全部调整为6.0元/污染当量。自2018年1月1日起，进一步扩大征收范围，逐步覆盖VOCs排放重点行业。

　　二、统一排放量核算办法。每一排放口排放VOCs均征收VOCs排污费，不受对前3项污染物征收排污费政策的限制。对VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污费的，应当将其排放量从VOCs排放量中扣除。VOCs污染当量值为0.95千克。

　　石油化工、包装印刷两个行业VOCs排放量核算办法按国家规定执行，其中，石油化工行业核算周期以年计算，包装印刷行业核算周期以年或季度计算。其他行业VOCs排放量核算办法由省环保厅按照国家规定并结合我省实际情况制定发布。

　　三、实行差别化排污收费政策。根据VOCs排放监测技术发展和应用情况，对可基于排放浓度值、排放总量值核算VOCs排放量的企业，实行差别化排污收费政策。VOCs排放浓度值低于国家或我省规定排放限值的，分三档逐步降低排污收费标准。企业VOCs排放浓度值在国家或我省规定排放限值75-100%（含）的，排污费按上述标准征收；VOCs排放浓度值在国家或我省规定排放限值50-75%（含）的，按上述标准的75%征收；VOCs排放浓度值低于国家或我省规定排放限值50%（含）的，减半征收。企业VOCs排放浓度高于国家或我省规定排放限值，或者VOCs排放量高于规定排放总量指标的，按我省规定的征收标准加一倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于国家规定的淘汰类的，按规定征收标准加一倍征收排污费。

　　四、加强排污费征收管理。各级价格、财政、环保部门要密切配合，做好排污费的征收管理工作，并向社会做好宣传解释。环保部门应严格核定排污费，做到依法、全面、足额征收；严格落实差别化排污收费政策，奖优罚劣，促进各单位治污减排。收费使用省财政厅统一印制的山东省财政票据，通过“山东省非税收入征收和财政票据管理系统”征收，实行“收支两条线”管理，全额缴入财政，并严格执行收费公示制度，自觉接受价格、财政部门和社会的监督。

　　五、实施时间。本通知自2016年6月1日起施行，有效期至2020年9月30日。

　　附件： VOCs排污收费试点行业范围表（第一阶段）

山东省物价局    山东省财政厅   山东省环境保护厅

                                   2016年5月24日

　　各地VOCs收费政策对比

　　北京

　　自2015年10月1日起，面向石油化工、汽车制造、电子、印刷、家具制造5个行业。

　　基本收费标准为20元/公斤。

　　以VOCs污染防治为重点开展清洁生产审核并通过评估、排放浓度低于本市排放限值的50%(含50%)，且当月未因污染环境受到环保部门处罚的，收费标准为10元/公斤。环保违法者加倍。存在未安装废气治理设施、废气治理设施运行不正常、VOCs排放超过本市标准等环境污染行为的，收费标准为40元/公斤。

　　上海

　　分三个阶段，第一阶段(自2015年10月1日起)；第二阶段(自2016年7月1日起)；第三阶段(自2017年1月1日起)，面向石油化工、船舶制造、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12个大类行业中的71个中小类行业。

　　自2015年10月1日起(第一阶段)收费标准为10元/千克，自2016年7月1日起(第二阶段)收费标准为15元/千克，自2017年1月1日起(第三阶段)收费标准为20元/千克。

　　对按本市工业VOCs治理方案要求完成废气治理的，排放浓度低于或等于排放限值的50%，且当年未受到环保部门处罚的，按收费标准的50%计收排污费;对于未按方案要求完成废气治理的，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的，按收费标准的2倍计收排污费。为淘汰落后产能、推进产业结构调整，对列入国家和本市限制类、淘汰类名录的相关企业(工艺、设备、产品等)实施差别化收费，与本市差别电价等政策形成合力。其中，对淘汰类相关企业按收费标准的2倍计收排污费，对限制类相关企业按收费标准的1.5倍计收排污费。

　　江苏

　　自2016年1月1日起，面向石油化工及包装印刷等试点行业。

　　2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污费征收标准为每污染当量3.6元;2018年1月1日起，VOCs排污费征收标准为每污染当量4.8元。

　　实行差别化收费政策。企业污染物排放浓度值在规定排放标准 80%-100% 之间(含 100% )，按基准收费标准计收排污费;在规定排放标准 50%-80% 之间(含 80%) ，按基准收费标准 800/0计收排污费;低于规定排放标准 50% (含50% )，按基准收费标准的 500/0计收排污费。企业污染物排放浓度值高于国家或者地方规定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按基准收费标准力口一倍征收排污费;同时存在上述两种情况的，加二倍征收排污费。

　　安徽

　　自2015年10月1日起，面向石油化工及包装印刷等试点行业。

　　征收标准为每污染当量1.20元。

　　企业VOCs排放浓度值超过规定的排放限值或者企业VOCs排放量高于规定的排放总量指标的，按收费标准加一倍征收排污费;同时存在上述两种情况的，加二倍征收排污费。

　　湖南

　　自2016年3月1日起，面向石油化工及包装印刷等试点行业。

　　VOCs排污费征收标准为每污染当量1.2元。

　　根据VOCs排放监测技术水平，企业VOCs排放浓度值高于国家或省规定的排放限值，或高于规定的排放总量指标的，按收费标准加一倍征收排污费;同时存在上述两种情况的，按收费标准加两倍征收排污费。企业生产工艺、装备及产品，属于《产业结构调整指导目录(修正)》规定的淘汰类的，按收费标准加一倍征收排污费。企业VOCs排放浓度值低于国家或省规定的排放限值50﹪以上的，减半征收排污费。

　　四川

　　自2016年3月1日起，面向石油化工及包装印刷等试点行业。

　　VOCs排污费征收标准为每污染当量1.2元(VOCs污染当量值为0.95千克)。

　　对于排放浓度低于规定排放限值的50%(含50%)，且当月末受到环保部门处罚的，排污费征收标准为每当量0.6元。对于排放浓度高于规定限制，获排放量高于规定总量指标，或企业生产工艺装备或产品属于《产业结构调整指导目录》规定的淘汰类的，征收标准为每当量2.4元;同时存在上述任何两种情况的，征收标准为每当量3.6元;同时存在上述三种情况的，征收标准为每当量4.8元。

　　天津

　　自2016年5月1日起，面向石油化工及包装印刷两个试点行业。

　　VOCs排污费征收标准为每公斤10元。

　　实行差别收费政策。VOCs排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50%（含50%）,减半征收排污费。VOCs排放浓度值高于规定的排放限值，或者VOCs排放量高于规定的排放总量指标的，加一倍征收排污费；同时存在本项中上述两种情况的，加二倍征收排污费；对属于淘汰类生产工艺装备或产品的，加一倍征收排污费。

　　辽宁

　　自2016年4月1日起，面向石油化工及包装印刷等试点行业。

　　VOCs排污费征收标准为每污染当量1.2元(VOCs污染当量值为0.95千克)。

　　实行差别收费。试点行业VOCs排放浓度高于国家或地方规定的排放限值，或者高于规定的排放总量指标的，按照本通知规定的征收标准加一倍征收排污费;同时存在上述两种情况的，加二倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于《产业结构调整指导目录(2011本)(修正)》规定的淘汰类的，按照本通知规定的征收标准加一倍征收排污费。企业VOCs排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50%以上的，减半征收排污费。

　　浙江

　　自2016年7月1日起，面向石油化工和包装印刷两个试点行业。

　　VOCs排污费征收标准为每污染当量3.6元。

　　2018年1月1日起征收标准调整为每污染当量4.8元。

　　实行差别收费政策。即根据企业污染物排放浓度值是否超标、排放量是否高于规定的排放总量指标、生产工艺装备或产品是否属淘汰类等情况，实施差别收费政策，具体按国家发展改革委、财政部、环境保护部《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》（发改价格〔2014〕2008号）文件规定执行。

　　河北

　　自2016年1月1日起，面向石油化工及包装印刷试点行业。

　　VOCs排污费征收标准为每污染当量2.4元。

　　2017年1月1日起，每污染当量4.8元。

　　2020年1月1日起，每污染当量6元。

　　实行差别化收费政策。企业污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50%以上的，减半征收排污费；企业污染治理设施由第三方运营，在收费标准的基础上增加5%的减免额度。企业污染物排放浓度值高于规定的污染物排放限值，或污染物排放量高于规定的排放总量指标，或生产工艺装备、产品属于规定的淘汰类的，按照收费标准加两倍征收排污费，上述三种情况可叠加征收。