南京发布水污染防治计划 重拳出击

秦淮河、玄武湖……南京这座古都有着丰富的水资源，但是由于乱排放、工业污染等历史原因，部分河道变得脏乱臭，严重影响了城市环境和市民生活。近日，南京市政府发布《南京市水污染防治行动计划》，明确提出2016年要对唐家山沟、友谊河等36条河道进行整治，并提出要大幅减少污染水体、提升饮用水安全保障水平、提高全市水环境质量。

　　整治目标

　　今年36条黑臭河将换新颜

　　2016年要消除唐家山沟、友谊河等36条河道黑臭现象。2017年底前，城市内基本消除黑臭水体。到2020年，长江、滁河、秦淮河、固城湖、石臼湖等重要水体水质都要有提升。县级以上集中式饮用水源地达标率确保98%以上。地下水水质保持稳定。到2020年全市水环境质量得到明显提高，水生态环境状况有所好转，污染严重水体大幅度减少，饮用水安全保障水平不断提升，地下水污染得到有效控制。到2030年，全市水环境质量总体改善，水生态系统功能基本恢复。县级以上集中式饮用水源地达标率确保100%。

　　整治方案

　　“拆、截、清、修、引、测、管”

　　据了解，整治这36条河道，将通过规范排水行为、控源截污、河道清淤、引流补水、生态修复、长效管护等措施，先解决治标问题，同时以治本为终极目标，依从水系脉络，协调处理好上游与下游、岸上与水下等关系，实施流域性治理，有序推进规划目标的实现。具体来看，将从“拆、截、清、修、引、测、管”七个环节入手，全方位落实治理举措。

　　“拆”即拆除侵占物体，退让河道蓝线。对沿河排口全面摸排，对沿河排水单元、排水状态全面梳理，河道沿线控源截污要做到100%全覆盖，并严格按照排水排污许可的要求，监督排水户实施污水纳管。“清”即实施河道清淤，清除内源污染。分类实施生态清淤、垃圾清除，确保河道清淤100%。“修”即开展生态修复，增加自净能力。包括聘请专业公司参与河道生态治理方案设计，科学选择河道生态治理技术等。“引”即实施引水工程，加大引流补水。制定河西、城北、城东、宁南四大片区流域性引流补水方案，分片区实施。“测”即动态开展监测，综合评估效果。 “管”即推行许可制度，创新管理举措。包括依法查处无证排水排污以及未达标排放等违法行为;推进黑臭水体治理和养护市场化，实现从单一注重设施养护向注重水体生态环境改善的转变等。

　　整治效果

　　90%的市民满意才算达标

　　家门口的河道到底怎样才能算摘掉黑臭的“帽子”?环保部门表示，对于黑臭河道治理的验收，除了水质抽查、感官判断外，还将聘请第三方开展问卷调查，市民对治理效果满意才算是治理有效。我国《城市黑臭水体整治工作指南》中明确，60%的老百姓认为是黑臭水体的就应该列入整治名单，至少90%的老百姓满意，才能够认定达到整治的目标。

　　城市

　　提高生活污染治理水平

　　除了消除黑臭河，《南京市水污染防治行动计划》还提出了深化工业污染防治、提高城镇生活污染治理水平、推进农业农村污染防治等十大类任务。首先，从全市层面上，到2017年底前，我市将组织完成全市水资源、水环境承载能力现状评价，实行承载能力监测预警，对已超过承载能力的区域，制定污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构，对严重超载区域停止审批新增项目。到2017年底前要完成全市水功能区域规划调整，按照水功能规划用途，从严核定水功能区纳污能力。严格控制高耗水、高污染的产业项目，采用绿色低碳循环技术，建设生态园区。

　　在城镇，要实施重点城镇生活污水处理厂新(扩、改)建工程，2019年以前，建成区、镇街区域污水处理率分别达到95%、85%。实施重点城市污水处理厂提标改造工程，2017年底前，完成城北污水处理厂、江心洲污水处理厂等8家主要污水处理厂一级A提标改造。2017年底前，建成区城镇污水基本实现全收集、全处理。开展城中村、老旧城区和城乡接合部等排水设施薄弱地区的污水截流、收集工程。城镇新区必须全面规划、系统建设雨污分流管网;新建污水处理设施的配套管网必须同步设计、同步建设、同步投运。此外，还要对车辆清洗点、加油站、餐饮服务等行业落实污染治理预处理设施建设与完善，规范接入污水管网的排水行为，严禁直排雨水管网。对生活污泥也要安全处理。

　　海绵城市试点示范工作也在推进中，江北新区浦口中心区和南部新城红花——机场片区将作为试点，按照海绵城市设计规范要求，分类推进海绵型道路广场、公园绿地、建筑小区、河道水系等项目。到2020年底，城市建成区20%以上面积达到海绵城市建设目标要求。

　　农村

　　推进污染防治工作

　　农村将推进农业清洁生产，优化农业生态环境，推广测土配方施肥、病虫草害绿色防控、畜禽和水产健康养殖等标准、规范和技术。制定农膜使用和回收的优惠政策，推广使用高标准农膜，开展残留农膜回收试点。配套建设粪便污水储存、处理设施。新建养殖场应采取生物、工程、农业等措施利用畜禽粪污，自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2017年、2020年，规模化养殖场治理率分别达到60%、90%。2020年底前，规划发展村庄生活污水治理覆盖率达到90%以上。

　　在江宁、浦口、六合、溧水、高淳五区实施农村清洁、水系沟通、河塘清淤、岸坡整治、生态修复等工程，以美丽乡村建设为主导，协同推进村庄环境整治和覆盖拉网式农村环境综合整治。2017年底前，基本建成美丽乡村五大示范片区。2020年底前，累计建成“市级美丽乡村示范村”200个以上。

　　企业

　　深化工业污染防治

　　对已建成的工业区域，要深化工业污染防治，严控工业排水项目建设，全面排查城市建成区现有化工、印染、钢铁、有色金属、造纸、原料药等较重污染企业，制定企业推出方案和清单。到2020年，全面完成建成区污染较重企业改造退出任务。鼓励企业主动提高标准，淘汰相对落后的低端低效产能。对未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准除减排治污、生态保护类新建、扩建项目。2016年底前，建立化工、原料药加工、印染、电镀、造纸、焦化等重点行业清洁生产企业清单和清洁化改造项目清单，全面推进清洁化改造。

　　居民

　　保障水生态环境安全

　　对燕子矶水源地等5个长江干流水源地和固城湖、三岔水库、金牛山水库、赵村水库等水源地开展饮用水源地安全评估和安全保障达标建设，规范设置标识标牌，实施排污口及污染源整治。对集中式饮用水源地水质开展定期监测，按季度向社会公开。明确全市应急备用水源地选址，提出应急备用水源地建设方案。划定备用水源地保护区，完成备用水源地水厂、输水管网及相关环境保护设施建设。2020年前，实现双源供水全覆盖。从2016年起，定期向社会公开供水水质安全状况信息。实现对现有自来水厂的深度处理工艺改造，2020年底前，基本实现自来水厂深度处理全覆盖。新建水厂按深度处理要求建设，并建设尾水处理设施。现有水厂创造条件开展自来水尾水治理。此外，还要整体提升地表水水质、控制城镇污染对地下水的影响、加强重点行业地下水环境监管，进一步保障市民用水安全。