江苏-大幅度上调废气、废水排污费征收标准

酝酿已久的江苏排污费标准调整方案日前出台。自2016年1月1日起，江苏省将分两个阶段大幅上调废气、废水排污费征收标准。以废气为例，明、后两年，废气中的二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染因子排污费征收标准将由每污染当量1.2元调整为3.6元，“跳”涨2倍，进入2018年第二阶段后标准将再提至4.8元，涨幅扩大到3倍。

　　时隔8年半，江苏再次通过加大价格杠杆倒逼企业绿色转型，无疑“奏响”了“十三五”建设美丽宜居新江苏的前奏曲。

　　江苏省欲通过加大价格杠杆 倒逼企业绿色转型

　　江苏省环保厅相关人士表示，污染物征收标准成倍提高，且实行差别化收费，意图非常明确：即用排污费这个经济杠杆倒逼高排放、重污染企业转型、升级、改造。排污收费是治理污染的一种行之有效的经济手段，征收标准过低显然不利于调动企业减排积极性。用好、用足排污费这个经济杠杆，敦促企业重视环保，可谓好钢用在刀刃上。“尤其是差别化的收费政策，更意味着，今后企业想少缴排污费，就必须加大投入实施设备技改，提升环保水平，减少排放。既缴不起昂贵的排污费、又不想升级改造的污染企业，只能坐以待毙。”

　　排污费征收标准，为何一调数倍？江苏省物价局收费处处长刘璐解释说，征收标准都是根据成本监审结果制定的，原则是治理成本一定要能覆盖污染成本。“很多污染对环境造成的伤害可以说‘深入骨髓’，修复成本难以估量，因此，大幅提高排污费征收标准，根本目的并非收钱，而是提醒人们共同维护地球这个人类共同家园。”

　　自加压力，“苏标”高于“国标”

　　“高标准”、“分阶段”、“差别化征收”，是江苏新版排污费征收标准的关键词。与此同时，江苏还将实行差别化的排污费收费政策，对治污效果较好的企业实行较低的征收标准；对超过限值或超排放总量指标以及属于需要淘汰的落后产能企业，将按标准加一倍征收。

　　“江苏征收标准明显高于国家要求。”刘璐说。根据国家发改委等三部委要求，各省份应在今年将废气排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.2元，污水排污费征收标准不低于每污染当量1.4元。江苏早在2007年7月就将征收标准调整到了这一水平，现在属于自我再加压。

　　早在1979年就在全国率先试点开征排污费的江苏，将再次以“高标准”践行绿色发展的承诺。

　　阵痛难免，适者生存是王道

　　事实上，江苏省上调排污费，并非轻率之举，此前南京已于今年4月“先行先试”，标准比全省高。江苏规定，明年实施的全省标准是最低标准，鼓励污染重点防治区域及经济发达地区制定和执行更高的征收标准。而记者采访一些企业发现，在标准大幅提高的倒逼作用下，企业越早通过技术改造、转型发展降低污染，就越早赢得发展的主动权。

　　当然，排污费提高3倍，客观上会给企业带来一定的生产经营压力，对大中企业来说可以通过加大环保投入来改善，但对于小企业而言，其基本生存问题可能会受到影响。“阵痛难免，企业好自为之，新常态经济对企业绿色发展提出高要求，‘适者生存’是王道。”上海浩为环境工程有限公司总经理张志博士说。