开局之年 出版业蓝图如何绘就？

勾画2016年改革蓝图，解析“十三五”发展路径。1月8日，2016年中国出版业发展报告会在北京图书订货会上举办。国家新闻出版广电总局出版管理司司长周慧琳、印刷发行司司长王岩镔、进口管理司副司长赵海云，以及国家出版基金规划管理办公室主任陈亚明分别介绍了2016年乃至“十三五”时期本部门的工作思路和重点。

　　出版管理司司长周慧琳：推精品出版 唱时代主旋律

　　周慧琳在大会上表示，出版管理司今年将组织实施中国文艺原创精品工程、中华文化传承工程、中国当代文学艺术创作工程、散失海外古籍回归整理出版工程及民族音乐传承出版保护工程等重点工程。

　　对于今年的主题出版工作，周慧琳表示，首先围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦党中央治国理政新理念、新思想、新战略，深化中国特色社会主义道路、中国梦战略构想学习宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观；其次是围绕深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加强对“四个全面”战略布局的宣传阐释，加大对“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和经济新常态、新成就的宣传力度；再次是做好纪念中国工农红军长征胜利80周年、中国共产党建党95周年等主题出版工作。

　　在深化全民阅读活动方面，出版管理司将组织开展“大众喜爱的50种图书”推荐活动，开展向全国青少年推荐百种优秀图书和百种优秀电子音像出版物活动，发布2015中国好书等。此外还将开展向全国老年人推荐优秀出版物、“百社千校”阅读活动等。

　　在其他政策保障措施方面，将进行出版企业社会效益评价制度的制定与实施，鼓励和保障出版企业将社会效益放在首位。同时，通过中国出版政府奖评奖，评选一批社会效益好、文化贡献大、社会影响力大的优秀出版物。此外，今年将进行年度最具影响力出版企业评选，评选指标包括社会效益和经济效益两个方面。

　　周慧琳透露，2016年，出版管理司将继续开展图书质量检查专项工作，重点围绕辞书、教材教辅、地图、少儿、养生保健类出版物以及重大选题备案有关出版物开展质量检查。

　　2016年出版管理司还将改革完善图书和音像电子出版物重大选题备案制度，规范进口音像制品、电子出版物行政审批事项，提高重大选题备案办理效率和管理水平。同时，修订《电子出版物出版管理规定》，下发电子书行业标准实施办法，制定学术电子期刊标准，开展首批学术电子期刊认定工作。

　　进口管理司副司长赵海云：重点项目支撑 全方位推走出去

　　经过多年努力，我国新闻出版走出去工作取得了重大进展。据《2014年新闻出版产业分析报告》显示，2014年，全国累计出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、数字出版物2147.5万册（份、盒、张），金额超过1亿美元，输出版权10293种（其中出版物版权8733种），引进版权16695种（其中出版物版权16321种），版权输出与引进品种比例由2013年的1:1.7提高至1:1.6。

　　骄人的数据与国家实行的一系列走出去重点工程项目分不开，如中国对外图书推广计划、经典中国国际出版工程、丝路书香工程、中国出版物国际营销渠道拓展工程等在新闻出版走出去方面起到了重要支撑作用。这些工程项目的资助重点主要包括主题出版图书、社科类优秀图书、优秀传统文化类图书和当代优秀文学图书。

　　围绕出版发行单位如何更加高效务实地走出去，赵海云给出了相关建议。第一，到国外办书店，采取合资合作的方式可以更加节约成本。书店不应仅仅是卖书，还要做“中国书”，即中国内容的书，并且要使这些书能够接触到当地民众。第二，目前我国已经有不少外文版的中国图书，应把这些书分门别类地进行归纳，设立专台专柜，方便外国读者找到自己感兴趣的书。第三，鉴于目前中外图书馆的业态已经发生变化，业界人士需要研究中文图书和中国内容的外文版图书的数字内容整合问题。第四，在重点新闻出版企业海外发展扶持计划等工程项目的开展中，核心的问题是如何进行出版本土化，出版发行单位应对此有所考虑与布局。

　　印刷发行司司长王岩镔：加强服务力度 绿色高效发展

　　“‘十二五’期间，我国出版物发行业总体保持平稳增长，社会效益和经济效益显著提高。”王岩镔说道，近两年，随着创新融合理念不断深化，出版物发行业呈现诸多亮点：实体书店加快转型，从传统业态向新兴业态转变；网上书店继续保持高速增长；流通体系建设日趋完善，出版物流通的信息化、智能化水平不断提升。

　　据王岩镔介绍，“十三五”期间，随着新闻出版业改革不断深入，新技术加快应用，发行业将不断获得发展动力。业界要认真贯彻十八届五中全会提出的五大发展理念，抓住供给侧结构性改革的关键，创新产品和服务供给，在新一轮的改革中，提高服务的针对性和个性化。在这方面，作为管理部门，印刷发行司要引导发行企业围绕人民群众文化消费的新需求，加快自身升级改造，与文化创意休闲、餐饮、商贸、地产相互融合，由单一功能向多功能转变，由图书销售为主向销售加服务并重转变。要积极研究大数据、云计算、互联网、物联网等技术带来的新业态，支持网上书店进一步发展。同时继续推进新华书店深化改革，打造新型骨干企业，分区域重点扶植一些大型集团，使其做强做大。

　　此外，印刷发行司的重点工作还包括：抓住发行网点建设基础，推动城乡区域协调发展，不断完善市场服务体系；抓住流通体系建设主线，推动行业信息化、智能化、标准化建设，实现绿色高效发展；抓住行业创新创业重点，推动形成对内对外开放的新局面，多渠道开拓发展空间；抓好重点出版物发行工作、农家书屋工程建设、“三下乡”、教材发行等工作。

　　国家出版基金办主任陈亚明：发挥导向作用 加大管理力度

　　国家出版基金设立以来，共遴选了2200多个优秀出版项目，其中570多项是国家“十二五”重点出版规划项目。截至目前，基金办共推出1300多项优秀成果，其中50多项获得中国出版政府奖。国家出版基金已经成为目前出版行业规模最大、影响力最大的政府基金。

　　据陈亚明介绍，国家出版基金规范科学的管理，对出版业的精品出版机制产生了积极的推动作用，主要体现在：推动出版单位形成了良好的选题策划、论证机制，推动出版单位逐步建立健全了重大项目的管理机制，对推动出版人才的培养起到了积极作用。

　　为进一步发挥在文化建设中的作用，推进出版业为全面建成小康社会提供精神动力和智力支持，国家出版基金将充分体现国家级文化基金的导向作用。陈亚明透露，基金办今年资助项目的重点包括：服务党和国家工作大局的项目，如重点主题出版项目；着力在“高原”上建“高峰”，推出更多精品力作，特别是对于“十三五”国家重点出版物出版规划项目，在同等条件下给予重点关注；鼓励创新创造，通过发布指南和开展培训，让更多具有创新性的优秀项目申报成果，充分体现中央《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》的要求。

　　陈亚明表示，今年基金办将加大对国家出版基金项目的管理力度，更好地促进精品力作出版，提高出版物整体质量，推动出版业繁荣发展，满足人民群众精神文化需求，增强中华文化软实力。