“五个主”助推长沙文化事业大发展大繁荣

近年来，长沙市望城区将当地古镇作为一种文化遗产来保护和建设，打造了一个集古建筑、老民俗和珍贵遗址为一体的文化古镇旅游圈，形成了颇具特色的“望城模式”，受到各方重视与肯定。12月1日，由中共湖南省委党校和红网主办，长沙市望城区委区政府承办的“文化建设与民生发展”主题研讨会在望城区靖港古镇召开。《论道湖南》频道现将研讨会发言整理刊发，以期为文化民生建设提供有益借鉴。

　　长沙市委宣传部副部长、市文明办主任 郑力虎

　　文化具有双重性，它既属于意识形态的范畴，同时它也是现实的生产力，是经济转型创新发展的重要增长极和发动机。如果说，经济是解决“做蛋糕”的问题，政治是解决“分蛋糕”的问题，那么文化要解决的是“吃蛋糕”的问题，既要让人民群众享用“物质蛋糕”有一个好环境好心情，同时又更多更好地享用到“精神蛋糕”。可以说，文化建设是民生的重要内容，民生是文化建设的根本方向。

　　长沙是楚汉名郡、屈贾之乡、历史文化名城。这些年，全市上下着力于文化、经济、社会和民生的融合与共济，坚持文化导航、文化兴业、文化强市、文化惠民，大力推动文化事业和文化产业的大发展大繁荣。

　　文化事业发展成效卓著。近两年投入文化建设达40多亿元，加快实现了公共文化设施网络化、供给多元化、城乡一体化、服务普惠化、活动品牌化，基本做到城乡“读有书屋、唱有设备、演有舞台、看有影厅、跳有广场、讲有故事、创有指导、办有经费”。前年以中部第一、全国第二的成绩，跻身首批国家公共文化示范区，今年再次成为全国十个公共文化服务标准化试点城市。

　　文化产业发展态势良好。文化产业生产总值已占全市GDP的8.8%，成为名副其实的支柱产业；文化产业增加值达688.9亿元，占全省的44.2%。产业地位不断提升，目前已有国家级文化创意产业园区和基地12家，省级13家；产业体系更为完善，基本形成了影视传媒、动漫游戏、数字出版、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术等多种业态的文化产业体系。

　　品牌效应更加凸显。中国金鹰电视艺术节、中国（长沙）国际雕塑文化艺术节、橘洲国际音乐节、中国（长沙）手机文化产业博览会等国家级节会的举办，《毛泽东》、《长沙保卫战》等一批有影响的影视文化作品的面世，“手机动漫第一股”拓维信息、“民营出版传媒第一股”天舟文化等名企的推出，让“长沙文化产业现象”美誉度不断提升。与此同时，人民群众的文化获得感和文化满意度不断提升，连续多年入选“最具幸福感城市”，被誉为“快乐之都”，目前正在申报“世界媒体艺术之都”。长沙正朝着国际文化名城阔步迈进。

　　这些年“文化惠民”的推进，文化建设的发展，主要得益于充分调动和有力发挥了五个方面的作用：

　　一是政府主导。市委、市政府和各级各部门都有着强烈的文化自觉、文化自信和文化自强意识，强化组织领导、投入保障、考核评价、政策引导、宣传推介，大力推动、拉动和促动。

　　二是行业主力。全面深化文化体制改革，充分释放文化发展活力；不断改进宣传文化系统工作机制和工作作风，更好地服务群众、服务市场、服务发展、服务民生；实行文化阵地省市区共建，文化资源校地共享，特别是整合省会院团和高校资源，持续推进“高雅艺术、校园文化进社区”，10多个专业院团、40多所高校的100多个文艺院系参与，对接200多个基层社区，形成联创共建共享格局。

　　三是市场主体。既充分发挥市场对资源配置的决定性作用，也更好发挥政府作用，建设文化大集群，搭建文化大平台，引入文化大项目，推进文化大融合。特别是出台《长沙推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》，推动文化创意与制造业、新型城镇化、农业产业化以及科技旅游、体育等领域跨界融合发展，丰富新型文化业态，催生新的经济增长点，日益呈现出“文化经济化、经济文化化”的可喜倾向。

　　四是专家主意。“文化是个智慧活”。始终尊重文化发展规律，高度重视专家意见，企划、论证、决策过程中，注重邀请大师、名人、专家和著名创意团队参与，倾听各方意见，力求文化效益、经济效益、社会效益的统一化、最大化。

　　五是群众主人。不管是文化事业和文化产业，都立足于满足群众的文化需求，尊重群众的文化选择，畅通群众的文化传播，激发人民的文化创造，增进群众的文化福祉，让群众有更多的话语权、参与权，有更多的获得感、幸福感。

　　以上这“五个主”统筹兼顾、有机结合，就会形成工作主动，壮大文化主流，在文化、经济、社会和民生的协同发展中增强主动性，打好主动仗，把握主动权。