“水十条”下发后的治污

核心提示：调查显示，地方治理水污染情况不容乐观，一方面地方环保力量普遍薄弱，办案人员少，监督力量弱，使得一些地方的环保监督难以落到实处。另一方面，企业违法成本低，偷排乱放现象并未得到法办，造成污染积重难返。

4月16日，国务院正式印发《水污染防治行动计划》(下简称“水十条”)，十条35项具体措施，把政府、企业、公众攥成一个拳头，向水污染宣战。

2010年福建紫金矿业污水泄漏、2012年广西河池市镉污染，让民众饮水难安。水体黑臭，是中国水污染防治工作的难点和重点。有的省垃圾河、黑臭河约占省内河流总长度的10%以上，有的城市黑臭水体能占到河流总数的58.7%。

“水十条”就是要解决污水直排等瓶颈问题，并要求地方定期向社会公布城市黑臭水体清单与治理进程，将水环境保护作为城市发展的刚性约束。在“水十条”公布后，地方治污进展情况如何?记者近期走访了赤水河流域贵州段，淮河流域蚌埠段。调查显示，地方治理水污染情况不容乐观，一方面地方环保力量普遍薄弱，办案人员少，监督力量弱，使得一些地方的环保监督难以落到实处。另一方面，企业违法成本低，偷排乱放现象并未得到法办，造成污染积重难返。此外，还有一些流域治理受到上下游各省多头管理，需要出台多地联动的系统治污制度。

“水十条”要求加大执法力度，逐一排查工业企业排污情况，对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。同时，综合考虑水环境质量及达标情况等因素，国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省区市水环境状况，强化公众参与和社会监督。以有限力量来监督、落实治污职责。

现在看来，“红”、“黄”牌的力度应该更早一些，更快一些。在2016年之前犯“规”的那些选手，也应该得到同样的惩戒。与此同时，联合治污的制度亦应进入考量之中。