关注：财政收入增速创23年新低是一次机遇

据相关媒体报道，来自财政部的数据显示,去年全国一般公共财政收入增速以8.6%的速度创下23年来新低,首次进入到个位数区间。其中，实现税收收入119158亿元，也有下跌。

　　东方网刊登财经评论人谭浩俊文章表示，去年的财政收入增速与经济增速还是基本匹配的。因为，去年的经济增长速度为7.4%，也创下了24年来的新低。只是，财政收入增速与经济增速匹配的时间来得太晚了，财政收入高速增长的时间也太长了。

　　众所周知，自1994年实行分税制改革以来，财政收入就象脱了缰的野马一样，一路飞速狂奔，完全失去了理智。因为，在这段时间当中，经济发展并没有财政收入增长数据反映的那么美好，也没有那么多的财源可以确保。也正是因为各级政府对财政收入增长的要求过高，房地产市场的发展才会变得没有理智。由此带来的是实体经济被边缘化，实体产业资本大量向非实体产业、特别是房地产业等转移，导致实体经济空心化的现象不断加重。

　　文章称，也许对征收部门来说，他们的行为都是合法的，是依法征收。但是，依法征收的依据是否充分，税率、征收范围、征收时间等是否合理，就很难说了。为什么相关国际组织始终认为中国的税负在国际上名列前茅，而中国相关职能部门在不愿承认的同时又拿不出中有力的证明依据，就是这个原因。

　　也正因为如此，去年财政收入增速重新回归到个位数，应当说是一个非常好的结果，也是一次新的发展机遇。

　　由于财政收入始终以高于GDP两倍左右的速度增长，财政支出也水涨船高。因此，各级政府都已经对财政收入增长产生了“快速”的依赖感，都已经习惯于快速增长，而无法接受增长速度放慢。尤其是出于对财政支配的考虑，更希望财政收入能够一直保持很快的速度增长。不仅如此，财政收入也已经成为地方政府之间相互比拼、比政绩、比成就的最主要工具之一。很多情况下，相信两个实力相差不大的城市，还会在每年的财政收入增幅、总量等方面比个脸红耳赤、拼个你死我活。如此，财政收入就象一把尖刀，常常地扎在企业的身上、扎在所有纳税人的身上。

　　实际上，从企业目前的实际情况来看，真的已经没有了确保财政收入继续高速增长的条件和基础，甚至连代速增长的条件也没有了。尤其是中小企业，不仅要面对税负高，还要面对融资成本高、社会保险费缴费基数高、各种摊派和罚款高、劳动力成本高等各种高负担、高问题。如果再不能在税收上给企业一点优惠、一点宽松，相当一部分企业都将陷入困境，并有可能被迫关闭或破产。

　　尤其需要注意的是，随财政收入水涨船高的财政支出，实质已经暴露出越来越严重的使用效率低下问题，二十多年来快速增加的财力，并没有真正发挥公共财政的作用，没有形成真正意义上的公共支出。更多财政收入，被非公共行为、非合理支配行为所控制，形成财政收入分配结构的严重不合理。不然，教育、医疗、卫生等不可能成为社会矛盾的焦点，住房也不会成为困扰广大居民的新问题。

　　据悉，在已经召开了省级两会的28个省份中，已有26个省份明确下调了2015年报GDP增长目标。也就是说，GDP观念已经有了一定转变不。但是，对财政收入增长的观念，是否也应当有所转变呢？是否也应当下调财政收入增长目标呢？要知道，GDP增长目标是否下调，完全是政府的事，与百姓关系不是太大。而财政收入增长目标，则直接关系到广大居民的生活质量。至少，能够有效带动就业和居民收入增长。

　　文章提出，既然财政收入增长已经进入了拐点，已经回归到个位数了，何不主动调整一下，使其更加符合经济发展要求，符合财政收入增长规律，使其回归到理性状态呢？如果能够把财政收入的增长目标调整得低一些，最好是低于经济增长目标，有的甚至可以负增长，那么，企业的积累就会多一些，员工调资、提高福利待遇等也就有了基矗在此基础上，再加大金融改革力度，从根本上解决融资贵的问题，合理调整社会保险费的缴费基数，降低缴费标准等，企业也就会步入良性循环，应对外部形势变化的能力也就会强得多。

　　各级政府应当抓住财政收入回归个位数的机会，并充分利用好“八项规定”等带来的财政资金损失浪费问题得到有效改善的机会，下调财政收入增长目标，给企业一个喘息的机会，给居民一个增加就业和提高福利待遇的机会。如果这样，也算是财政收入增速创23年新低带来的一次机遇。