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掌上纸引未来
回收率低从业人员素质低
涂建华在建议中提出，再生资源产业对转变经济发展方式和调整经济结构、促进经济发展具有重大的现实意义，但一些问题不容忽视。比如，这个行业门槛低，从业人员以“40、50”人员、残疾人、农民工为主，而且大部分再生资源回收企业小、散、差，经营和管理方式粗放、产业链条短、产品单一、生产工艺门槛低、增值水平低，即使有一定规模的企业回收量仅占回收总量的10%至20%。
而且由于技术水平落后，在进行初加工处理的过程中，随意分类、清洗和拆解,产生的废液、废渣，就地排放、焚烧，造成二次污染严重。
涂建华还关注到，废旧汽车的插接回收并不规范，绝大多数报废车没走正规渠道，不少报废车辆拆解零件翻新后再流入市场。
涂建华认为，这些市场混乱的现象，也有监管不到位的因素，因此他在两会提出以下建议。
建议再生资源综合税率降到10%以内
涂建华说，目前整个行业常年受制于无进项抵扣和无明确税收优惠，尤其综合税率高达近20%，全额增值税更是高达17%。他建议下一步对再生资源行业的产业政策进行梳理，税收方面，把再生资源产业作为安置就业、保护环境，解决原料的支柱产业，将综合税率降到10%以内。
同时，他建议细化废品回收权责，有助于明确产业链中各环节的相关权利和义务，以避免回收环节中产生的二次污染等问题。
同时，他还建议政府在政策和资金支持的同时，加大对回收企业的监管，对随意分类、拆解、焚烧、违法贩卖报废汽车的企业和个人加大执法力度，阻碍行业健康发展。对于废旧汽车回收拆解要制定回购报废汽车的标准及奖励办法，杜绝非法拆解报废汽车的行为;对未年检车辆依法查扣处理，消除事故隐患。有关部门应考虑制定回购报废汽车的标准及奖励办法，引导更多的车主关注再生资源的利用。
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