2014年废纸行业十大事件回顾

1、2029年全球废纸需求总量将达3.46亿吨

据分析，全球回收用纸(废纸)市场经过两年的缓慢复苏后，未来15年内基于纸及纸板的再生纤维产能的增加必将重新加速废纸市场需求的增长。

过去10年中，世界废纸消费年增长率由4%降至2013年的1.7%。而相关研究人员预期，全球废纸市场未来15年需求年均增长率为2.5%，并至2029年全球废纸需求总量达3.46亿吨，同期内世界纸及纸板产量年均增长率应为1.8%。

2、蛇口口岸是我国进口废纸的第一大口岸

12月18日，深圳蛇口检验检疫局工作人员对一批进口废纸进行检测。蛇口口岸是我国进口废纸的第一大口岸。截至11月底，该局今年共检出不合格废纸1228批次，批次不合格检出率为10.6%，涉及不合格废纸重15万吨、货值2681万美元。对检出的不合格废纸已全部按相关要求做卫生处理。

3、巴西废纸市场价格依然低迷

进入第四季度以来，巴西废纸市场价格依然低迷，特别是OCC废纸的价格由5月开始一路下跌，从11月到12月每吨下跌10雷亚尔-20雷亚尔。

巴西最通用的OCC11号废纸价格，目前为每吨360雷亚尔-430雷亚尔，约合每吨140美元-165美元。这一价格水平比13年12月低25.5%。业内人士预测，巴西废纸市场价格低迷状况有望到2015年三四月份有所改善。

4、2015年废纸进口政策暂时不变

据环保部固废中心有关负责人表示2015年进口政策暂时不变。

进口审批权暂时不下放至省级环保部门，废纸仍按自动许可进口类固体废物申报。待《关于做好取消、下放进口可用作原料的固体废物许可审批工作的通知》(征求意见稿)和《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定(试行)》(征求意见稿)的最终定稿出台之后再按新办法执行，请相关废纸进口企业做好两手准备。

5、商务部颁布《废纸分类等级规范》，2014年12月1日起实施

根据商务部公告2014年第23号，由中国再生资源回收利用协会负责起草的《废纸分类等级规范》(SB/T11058-2013)已经商务部审核予以公布，并于2014年12月1日开始实施。这是国内首个对废纸分类和等级进行详细划分的行业标准。

新公布的《废纸分类等级规范》将使废纸加工和交易有标准可依，能有效解决目前行业存在的突出问题，是提高废纸回收利用效率、提升废纸质量、促进行业规范发展的必要条件，也为下一步建立废纸分拣打包行业准入制度提供了产品规范。如何通过有效的诱导机制鼓励造纸企业和回收企业推行新的标准将成为未来行业秩序调整的关键。

6、工信部《废纸分拣加工行业经营管理规范》制定工作启动

为了解决国内打包行业进入门槛低，经营散乱的问题，工信部委托中国再生资源回收利用协会废纸分会启动《废纸分拣加工行业经营管理规范》的制定工作，《规范》将从土地、厂房、设备、管理、规模、产能、行业信誉等方面对废纸分拣加工企业提出标准化要求，最终通过鼓励规范的，具备一定资源整合能力的企业带动行业集约化、规范化发展，最终引导行业健康发展。

7、财政部《资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策目录》征求意见

为了鼓励造纸企业提高废纸利用的积极性，2014年财政部就《资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策目录》(以下简称《目录》)向有关主管部门和行业协会征求了意见，其中将利用废纸生产再生纸浆和纸产品的造纸企业列入了增值税优惠的范围，这一政策对废纸利用率并不能产生明显带动效应，造纸企业已经凭借进项发票抵扣了进项税额，再减免对提高企业用废比率的积极性作用不大。如果优惠主体为回收企业，则能大幅降低企业税收成本，从而降低销售价格，鼓励下游企业多用国内废纸，提高国内回收率。

8、废纸进口管理办法发生较大调整

2015年《进口废物管理目录》的调整方案将废纸列入限制进口类商品，同时进口资质的审批权限由国家环保部下放到省级环保部门。

进口环保目录的调整主要目的是针对近年来进口废纸夹杂大量生活垃圾和违禁品的问题而加强进口审核和海关监管的力度，是“后绿篱时代”的管理措施，对保护国内环境，保障进口商权益，打击废纸进口非法贸易，提高进口废纸质量是十分迫切和必要的。

这种调整对规范的造纸企业影响不大，仅仅是申请和备案程序上的重新调整，仍然会按照其实际生产能力审批进口指标。但对于不规范的小微纸厂和贸易商是一个打击，他们将很难申请到废纸的进口资质和指标。对掌握优质废纸的国内废纸供应商是一个机会，优质废纸的需求会部分转移到国内市场，引导国内废纸的整体质量水平的提升。

但我们也要关注到，在加强进口管理的同时一定要保障规范企业的废纸进口需求，因为目前国内废纸的品质还无法满足企业生产需求，美废、欧废仍然是替代木浆最理想的环保原料。

9、静宁建成15万吨废纸综合利用项目

甘肃省静宁县投资2.2亿元的l5万吨废纸综合利用项目日前建成。

项目由西北地区最大的纸箱包装企业静宁县恒达公司投资建设，占地38亩，总建筑面积l.6万平方米。项目主要用废纸生产原料纸板，而生产过程中所产生的其他废弃物，如塑料、浆渣及回收的废旧农膜也将被生产成塑料周转箱、发泡网、蛋托、果托等产品。项目建成后，将有效回收利用西北地区废纸，带动当地乃至西北包装产业及相关行业上下游产业链的发展，成为静宁县域新的经济增长点。

10、我国废纸需求依赖进口程度加大

随着经济的高速发展，我国纸和纸板的消费量猛增，从而导致我国纸浆生产和消耗量快速增长。废纸浆作为中国造纸工业最大原料来源，废纸浆在造纸行业中的作用越来越大。数据表明，过去10年我国废纸浆生产，在所有纸浆生产中所占比重均超60%，并且由61.91%提升至77.64%。

废纸浆需求量剧增，但是国内废纸回收量及废纸质量却并不能满足废纸浆生产的需要，因此我国每年需要进口大量废纸。目前，我国废纸进口量占全球废纸贸易量的60%以上，已成为全球最大的废纸进口国。随着社会对纸张总需求的不断增长和我国造纸产业原料结构的调整，加上国家对节能减排和淘汰落后产能力度的加大，造纸生产企业对废纸的需求量也会越来越大。我国废纸原料对外依存度过高，使得行业发展的自主权降低，不利于造纸业及其相关产业的长远健康发展。

增加国产废纸比重迫在眉睫。最重要的就是提高我国的废纸回收率。过去10年，我国废纸回收率虽有所提高，但至2013年只达46.01%，低于世界平均水平47.7%，更远低于发达国家水平。以中国香港、德国和美国为例，前两者废纸回收率分别高达88.2%和83%。美国2013年废纸回收率为63.5%，预计2020年以前超过70%。我国在废纸回收与利用方面与世界发达国家相比有着明显的差距。因此，我国应尽快采取有效措施，加快提高废纸回收率，增加国内回收废纸在废纸浆生产中所占比重。