中国环境报：整治废品回收站不能“一刀切”

　　纸引未来网讯 废品回收站是保障废旧物品实现资源化循环利用的重要环节，应该属于鼓励发展的绿色环保产业。然而，近日笔者在基层调研发现，在“散乱污”企业(作坊) 专项整治中，不少地区竟简单地将废品回收站划入“散乱污”整治范围，进行全面清理。这导致废品回收站数量急剧萎缩，个别镇甚至连一家废品回收站也不保留。
 

　　当前，废品回收站确实存在不少问题，比如擅自回收化工原料桶、废机油桶、煤气钢瓶、灭火器等，环境与安全方面隐患突出;场地设置不够规范，地面未硬化、废 水收集处理情况差等。再加上废品回收站的经营内容与工作性质，决定了场内环境不可能整洁有序。于是不少镇村不管三七二十一，统统将其列为“散乱污”清理出 去。
 

　　废品回收站存在的现实问题不容回避，但“一刀切”全部关停，显然有悖于市场需求，更不符合资源再利用的绿色发展理念。而且废品回收不及时不全面，无疑将增 加区域垃圾的产生量，增添垃圾消纳处理的压力。因此，笔者认为，要坚持疏堵结合、趋利避害的原则，加紧规范废品回收站经营活动，确保废品回收行业健康绿色 地发展下去。
 

　　此前，少数地区曾探索推进废品回收站规范化经营试点，以商务、供销社等部门牵头，成立资源回收再利用公司。但据调查，这些公司的实际经营状况并不理想。主 要因为土地、人力等方面投入较大，对收回来的废品转手出售时，还需缴纳17%的增值税，经营成本增加，利润空间受到挤压，致使日常经营难以为继。对此，政 府每年不得不投入高额的财政补贴。而废品收购个体户却不存在这样的情况，经营收益较为稳定。
 

　　鉴于我国当前尚未对废品回收行业出台税收减免政策，而且各地政府财力各异，完全由政府补贴支持废品回收，显然不具有可持续性，也不是市场行为。因此，建议 让废品回收回归市场，通过发挥废品回收行业协会作用，通过经营许可的方式，按照“优化提升一批、依法关停一批”的思路，全面推进个体户的废品回收规范化制 度化建设。
 

　　一是健全门槛管理制度。当前，多数废品回收站连工商营业执照都未办理，建议由相关部门研究出台废品回收管理办法，其中包括废品回收站工商经营执照和废品回 收许可证核发基本标准和要求，还要明确对其执照予以核销的情形。同时每年要对各废品回收站安全、环保等方面内容进行审核。对于审核不通过的废品回收站要吊 销执照，并视为“散乱污”，由属地政府依法关停取缔。通过这样的方式强化废品回收个体户的自律性，促使他们主动配合落实相关规范化措施，提升管理水平。
 

　　二是细化现场监管要求。要对废品回收站用房用地的性质做出基本规定，防止出现侵占耕地等不良现象。废品回收站要落实地面硬化、雨污分流等环保措施，防止对外环境造成二次污染。要严格落实场内环境安全管理措施，尤其是收购和堆放废纸张、旧塑料的废品回收站，要加强消防设施配备，严防火灾事故发生污染环境。要 明确禁止回收的废品名录，对于需要具有相关资质才能处置的危险废弃物以及灭火器材等，不得擅自回收。
 

　　三是加强日常监督管理。废品回收站面广量大、分布较散，为便于日常管理，建议建立资源回收利用信息系统，为每个废品回收站建立电子档案。日常监督管理工作 要充分发挥县、镇供销部门作用，由他们具体负责落实，对于检查发现的问题要及时准确地填入信息系统。为督促基层供销部门履职尽责，地市级供销部门和废品回 收行业协会要不定期开展抽查督查，并加强问题通报。通过严格管理，一方面促进废品回收站的经营活动更加规范化;另一方面通过适当缩减废品回收站总量，进一 步优化废品回收站布局，确保废旧物品更加顺畅地实现资源化循环利用。