贸易战再升级！美国正式宣布对包括纸制品在内的2000亿美元中国输美产品加征关税

　　特朗普17日下午在总统全国劳工委员会成立的会议上透露会有关于对中国产品加征关税的重大宣布美联社。

 

　　总统声明称，经过7周的公告，听证会和广泛的评论机会，特朗普指示美国贸易代表（USTR）继续对从中国进口的大约2000亿美元的产品征收额外关税。此轮加征关税将于2018年9月24日生效，在年底前设定为10％的水平。2019年1月1日，关税将上升至25％。此外，如果中国对美国农民或其他行业采取报复行动，美方将立即进行第三阶段的关税行动，即对另外约2670亿美元的中国产品加征关税。

 

　　特朗普在声明中表示，USTR领导进行了超过12个月的301调查，在此基础上我们采取这一行动。经过深入研究，USTR得出结论，中国正在参与许多与美国技术和知识产权相关的不公平政策和做法，比如迫使美国公司向中国同行转让技术。这些做法显然对美国经济的长期健康和繁荣构成严重威胁。

 

　　声明还表示，几个月来，美方一直敦促中国改变这些不公平的做法，并给予美国公司公平和互惠的待遇。但是目前为止，中国一直不愿改变其做法。美方已经采取行动，但中国的报复措施损害了美国的经济利益。因此，特朗普再次敦促中国领导人采取迅速行动，结束中国不公平的贸易行为。特朗普还在声明中表示“希望目前的贸易形势最终能由我和中国的习主席来解决，我对他表示极大的敬意和喜爱”。

 

　　这一则关于“加关税”的宣布并不突然。9月17日下午早些时候，特朗普在总统全国劳工委员会（thePresident’sNationalCouncilfortheAmericanWorker）的成立会议上再次表示“美中贸易逆差巨大”、“不能再这样下去”；他透露，在当天股市收市后将有相关重大宣布。

 

　　而9月17日一早，特朗普发推特表示：关税已经让美国处于非常强势的谈判地位，数十亿美元和就业机会涌入我们国家——而目前为止成本的增加几乎都注意不到。如果有些国家不跟我们达成公平交易，他们就会被征收关税！他还在下一条推文中着重提到美国钢铁产业，称美国的钢铁产业是世界谈论的话题。现在它被服于新生命，并且正蓬勃发展。数十亿美元正花在全国各地的新工厂上。特朗普这两条“自我鼓励“的推特流露出继续以关税为武器、升级贸易战的意思。

 

　　其实，9月14日就有报道称特朗普已经在指示幕僚着手准备对价值2000亿美元的中国输美产品加征关税；9月15日，有消息传出特朗普将在新一周的17日或18日进行这一宣布。

 

　　美国宣布对价值2000亿的中国输美产品加征关税使得即将举行的美中贸易谈判处于尴尬境地。本来，贸易代表处于8月下旬对2000亿美元中国产品加征关税的计划举行听证会，企业及产业协会代表绝大部分给出了反对意见；此外，该计划的公众评论期9月6日凌晨结束，但并未立即生效，特朗普的经济顾问库德洛（LarryKudlow）称总统和他正在对公众评论进行评估。9月12日，有白宫官员向媒体表示，财政部长努钦（StevenMnuchin）主动发出邀请，希望中国主管经济的国务院副总理刘鹤率领部长级别的代表团与美方谈判，时间在数周内，地点在华盛顿或北京。不久后，有更确切的消息称此次美中贸易谈判可能在9月27日或28日于华盛顿举行。但是，特朗普似乎对谈判并不抱太大希望，他紧接着就威胁可能会对另外2670亿中国产品征收关税。现在特朗普实实在在地再出重手，可能会使这次谈判还没正式宣布就“泡汤”——此前已有报道援引中国官员的话称“中国不会‘在被枪指着头的时候’谈判”；即使谈判如期举行，是否能达到缓和美中贸易战的目的也值得担忧。而且，这次加征关税计划在9月24日生效，早于原定的谈判举行时间，更是反映了特朗普采取关税行动之“狠”。

 

　　这并不是特朗普政府第一次出现这种“说好要谈”却又“出招“、结果加剧美中贸易摩擦的行为。8月下旬，美中举行副部长级经贸磋商期间，美方宣布了要对160亿中国产品加征关税的消息；该次磋商也没有产生具体成果。前溯到今年上半年，美中贸易局势逐渐紧张之时，刘鹤于3月和5月两次访美，努钦和商务部长罗斯（WilburRoss）两次访华，当时也曾缓和练过贸易摩擦，但7月初特朗普还是宣布开始对价值340亿美元的中国输美产品加征关税，宣告美中贸易战爆发。

 

　　今年7月10日，贸易代表处公布2000亿美元中国产品清单，拟对这些产品加征10%关税。8月初特朗普曾经指示贸易代表将加征10%加码到25%。对此，中国曾表示将对600亿美元的美国输华产品加征关税，并采取其他措施综合反制。而今天美方的总统声明采取了先加征10%、明年起加征25%、若受到报复则对另外2670亿美元中国输美产品加征关税的“三步走”计划。此外，据彭博社报道，加征关税的产品清单上不包括“接收和传输语音数据的设备”。苹果手表（AppleWatch）、Fitbits运动手环等健身追踪器，Sonos扬声器，智能家庭助理等一系列设备都不在加征关税的清单上。
 

　　纸制品位列加征关税清单大类

 

　　本轮清单打击面非常广，几乎包括衣食住行、轻工业、机械制造、生活日用品等我们普通人能想到的各方各面，乃至收藏及古董都没落下，看得出美方是想对中国向美国的出口形成全面震慑；

 

　　所列项目占了20页以上的就有三大类，分别是：食品类，纺织品类，化学制品类；占10页以上的还有三大类，分别是：贵金属类，制造业，轻工业类；

 

　　从打击效果上来讲，虽然清单页面的量不能等同于实际的质，但是至少是个反映。从上面的表来看，食品类进口商品是打击的一大重点；另一类就是以轻工领衔的广义的制造业，包括各类纸张、纸类制品、纸杯纸盘等。

 

　　仅从清单的篇幅来看目前所列加税产品，打击的力量似乎并未集中在对中国出口影响最大的领域；看起来篇幅极重的食品（包括各类农产品）、纺织品、化学制品等，在中国出口美国的大盘子里所占比例相当有限，而制造业部分又有很多外资成份（根据此前USTR出台的补丁政策，这部分出口是有机会申请豁免的），这样看来，要对中国出口形成单方面且大力度的直接打击，并非易事。与此同时，在轻工方面的内部消化能力也比较强，劳动力成本优势（虽然在缩小）仍然存在，在出口商品的替代市场选择方面还有较大余地。

 

　　其次，从美国国内市场来看，正因为这份清单中涵盖了几乎老百姓生活的方方面面，美国政府抬高的关税，很大程度上将转化成老百姓上升的消费成本和企业不得不提高的生产成本。这些成本的增加能否轻松被美国国内市场化解？一来要看美国本身的产业体系（总体是大而全的，但是制造业及消费业常年来对进口也已经形成很大依赖），二来要看美国是不是能找到像以往中国出口一样的物美价廉的替代品。如果这两个问题解决不好，就很可能逐渐沉积为美国普通民众对政府的压力。目前，这种担忧在美国已经不是少数——美国商会发言人说：“关税就是税收，简单明了。对另外2000亿美元商品征税，将提高美国家庭、农民、农场主、工人和就业创造者的日常商品成本。”代表美国大型零售商的美国零售业领导协会(RetailIndustryLeadersAssociation)也表示：“总统已经违背了他‘给中国带来最大痛苦，给消费者带来最小痛苦’的承诺。”该协会的国际贸易政策主管HunQuach认为：“受到惩罚的是美国家庭。消费者、企业和依赖贸易的美国就业岗位，则被丢在了不断升级的全球贸易战前线。”

 

　　打贸易战，是我们不愿意的；

 

　　贸易战升级，当然也是我们不得不面对的。

 

　　但是既然已经打起来了，也不过是兵来将挡、水来土掩——

 

　　我们从来都不缺“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的豪情，

 

　　也相信风雨之后总会见到彩虹。