美国发布对中国等五国进口的非涂布纸反倾销初裁公告 中国企业受影响最大

2015年8月20日，美国商务部对从中国进口的非涂布纸(uncoated paper)作出反倾销初裁，出口商Greenpoint Global Trading (Macao Commercial Offshore) Ltd、生产商亚太森博(广东)纸业有限公司(Asia Symbol (Guangdong) Paper Co., Ltd)、亚太森博(山东)浆纸有限公司(Asia Symbol (Shandong) Pulp and Paper Co., Ltd)倾销幅度为97.48%;中国普遍为193.30%。

同时，美国商务部对从澳大利亚、巴西、印度尼西亚、葡萄牙进口的无涂层纸作出反倾销初裁，税率分别为：

1.澳大利亚：Paper Australia Pty. Ltd：40.65%;普遍税率：40.65%;

2.巴西：Suzano Papel e Celulose S.A. ：33.09%;International Paper do Brasil Ltda.：42.42% ;普遍税率：37.76%;

3.印度尼西亚：出口商April Fine Paper Macao Commercial、生产商PT Anugerah Kertas Utama、PT Riau Andalan Kertas：0.00%;Great Champ Trading Limited ：51.75%;出口商Indah Kiat Pulp & Paper TBK、生产商Pabrik Kertas Tjiwi Kimia、PT. Pindo Deli Pulp and Paper Mills ：51.75%;普遍税率：34.50% ;

4.葡萄牙：Portucel S.A.：29.53% ;普遍税率：29.53%;

2015年2月18日，美国商务部对华非涂布纸进行反倾销立案调查，倾销调查期为2014年7月1日～2014年12月31日，涉案产品海关编码为4802.56.1000、 4802.56.2000、4802.56.3000等。2014年,来自以上五个国家的进口量达到74.5万吨，而美国市场的总容量约400万吨。

早在今年6月23日，美国商务部已经公布了对华非涂布纸反补贴调查的初裁结果，强制应诉企业亚太森博(广东)纸业有限公司(Asia Symbol (Guangdong) Omya Minerals Co., Ltd)、亚太森博(山东)浆纸有限公司(Asia Symbol (Shandong) Pulp & Paper Co)和Greenpoint贸易公司(Greenpoint Global Trading Co., Ltd)补贴幅度为5.82%，强制应诉企业山东太阳纸业股份有限公司(Shandong Sun Paper Industry Joint Stock Co., Ltd)、太阳纸业(香港)有限公司(Sun Paper (Hong Kong) Co., Ltd)和芬欧汇川(常熟)纸业有限公司(UPM Changshu)因在反补贴调查过程中未能充分配合，美国商务部对上述企业适用不利可得事实规则计算初裁税率为126.42%，其他中国企业获得5.82%的全国补贴幅度。

预计美商务部将于11月2日作出本案反补贴调查终裁，美国际贸易委员会将于12月17日作出损害终裁。如国际贸易委员会作出肯定性裁决，则美商务部将于12月24日发布税令。

据该项调查的主要发起人美国钢铁工人联合会(简称“USW”)介绍，近几年，因中国和印尼的纸张进口存在的不公平竞争行为，已经导致美国本土超过2500名造纸厂工人失业。USW副主席Jon Geenen表示，美国政府的该项初裁，符合他们最初提出申请时的判断，他们将继续关注政府未来制定的对涉及企业的相关惩罚性措施。

据了解，因为美国对中国纸品进口的贸易政策愈发严格，已经有中国企业在逐渐放弃美国市场，放弃应诉的芬欧汇川早前在致电本刊记者时就表示，美国只是芬欧汇川(中国)非涂布纸出口很小的一个市场，而且未来也不打算将美国市场作为重点。