荐读 别让掺假制假毁了废纸回收利用

　　2018年12月《“无废城市”建设试点工作方案》的发布，标志着我国推进固体废物管理制度改革工作进入新阶段。然而，笔者调查发现，我国废纸回收利用过程中长期存在掺假制假现象，极大影响了废纸的回收质量和循环利用效率，对我国废纸的资源化利用造成阻碍，亟待引起重视。主要体现在以下两个方面：

　　一是部分废纸加工企业尤其是包装纸箱生产企业存在“主动制假”现象。以提高纸箱强度为名义，在包装纸板的芯纸层中掺灌水泥等无关重物杂物，增加包装纸箱重量以谋取非法利益。这类行为会直接影响纸箱使用价值，破坏市场交易风气，损害消费者权益。还会导致废纸再生利用价值大幅降低，若这类废纸进入后续资源化利用企业生产线，将对其生产设备造成损耗影响，让废纸加工企业苦不堪言。不可利用废渣等杂质的增加，加大了后端固体废物处理处置压力，焚烧和填埋的处置方式则增加了对大气环境、土地资源等方面的影响。

　　二是回收环节不规范且监管不到位，掺杂掺假现象时有发生。我国废纸回收主体主要由拾荒者、个体商贩及小型回收站组成，难以形成体系进行管理。一方面，在利益趋动下，部分拾荒者、商贩会往回收的废纸中掺杂、掺水、掺假以增加废纸重量，这种不良风气甚至已成为行业潜规则。而这既不利于废纸的后续分拣加工，也极大影响了废纸质量及再生利用价值。另一方面，由于各环节废纸掺杂掺假较多，加上目前城市中多数回收、打包站点缺乏相关环保措施，不规范回收的同时还产生了废水、固废的二次污染，对周边城市生态环境带来不利影响。

　　现阶段我国废纸分类回收体系尚未建立完善，进口废纸原料的收紧也导致我国废纸造纸行业原料来源趋于紧张。在此背景下，对于我国废纸回收利用过程中的掺假制假乱象，若不及时加以制止和打击，不仅会影响废纸质量，造成宝贵的废纸资源浪费，加重生态环境负担，更与我国无废城市“废物减量化、资源化”的建设目标背道而驰，阻碍了“无废城市”建设工作的开展。

　　为提高废纸回收质量与回收效率，促进我国废纸回收利用行业的良性发展，笔者建议，应从废纸加工生产、流通回收的全过程出发，多部门合力，严厉打击废纸掺假制假行为，促进废纸资源循环高效利用，为资源“增容”，为环境“减压”。

　　破恶习，多管齐下，加强监管。据调查，纸箱掺假制假现象多为各类不规范小型纸企和废品回收人员、回收站点的逐利行为，因此多部门要联合发力加强监管、加大打击力度。市场监督管理部门要从产品质量监管入手，严厉打击纸制品加工企业的制假行为。商务主管部门应加强对各类废品回收、打包站点的日常监管，加大对不规范回收、打包站点的清理整治力度，优先支持正规废品回收企业的发展。生态环境主管部门应持续推进废纸加工利用行业的环保检查，清理、整顿各类“散乱污”纸企;并可将城市废品回收站点纳入环境监管范围，对其掺杂掺假、二次污染问题进行强化检查。

　　立规范，统一标准，规范回收。回收过程的控制是提高废纸质量的有效保证，应加快建立我国废纸回收利用行业规范，提高行业准入门槛。尽快实施统一的废纸分类分级标准，完善废纸分类回收机制，提高废纸回收的规模化、精细化水平，提升废纸质量。创新回收模式，促进废纸资源的高效、优化配置，避免废纸回收过程中的二次污染与生态环境破坏。结合“无废城市”建设工作的开展，对于生活源废纸，应在垃圾“四分类”的基础上，进一步推动新闻纸、包装纸、文化纸等纸类的分类回收。

　　树理念，循环经济，理念先行。为推动“无废城市”创建工作，应积极倡导绿色循环低碳的生产、生活方式，提高绿色纸制产品生产、使用比例，促进资源节约与循环经济的发展。包装纸是我国纸和纸板产品的主要类别，占我国废纸造纸总量的80%以上。包装纸行业应秉持循环、低碳理念，大力推行绿色包装，提高包装纸品的循环使用和再生效率，走可持续发展之路。对于我国现行的包装纸板、纸箱产品标准，应研究增加纸箱材质要求(如多种材质应易于分离)、循环利用性能、可回收利用率等指标，杜绝“水泥纸箱”等不利于资源循环再生的伪劣产品出现。