取消育林基金征收 造纸企业育林成本下降

近期，财政部发布《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》(以下简称“《通知》”)，宣布从2016年2月1日起将育林基金征收标准降为零，并要求各级财政部门做好经费保障工作，通过增加中央财政均衡性转移支付、中央财政林业补助资金、地方财政加大预算保障力度等措施，确保地方森林资源培育、保护和管理工作正常开展。

据了解，育林基金征收历史已有数十年历史，长期以来，为了培育和发展森林资源，在财政极为困难的情况下，国家提出了以林养林的政策，对恢复我国森林植被，改善生态环境起到了重要的作用。现行的《森林法》规定：育林基金的征收必须专项用于森林资源的培育、保护和管理，按照最高不超过林木产品销售收入10%计征。现在该项收费政策取消后，对于拥有林地资源的造纸企业来说，无疑将大大降低原材料成本费用!仅此一项，每年可为林地规模较大的造纸企业节省资金超千万元。

资料显示，2015年，全国林业产业总产值达5.81万亿元，庞大的林业经济让育林基金成为各地政府部门重要的财政收入。然而，由于育林基金征收不统一，各地征收标准有所差异，出现越来越多乱征乱收的现象，随着市场经济不断发展，这项制度在一定程度上挫伤了林农和林企的积极性。 清远桉树种植大户潘荣清表示，育林基金取消征收，对林业发展十分有利，将极大提高林业从业者的积极性。潘荣清种植1000多亩的桉树，按他估算，如果育林基金没有取消，1000亩大约要交60万元的育林基金费用，平均600元每亩，算上返还政策，也要交30万元。这样一来，的确为他节省大量成本开支。潘荣清认为，除了育林基金，木材的砍伐指标也是目前一个突出的问题。砍伐指标是在需要砍伐时才能申请，且是一年期限，第二年又要重新申请。“这将大量耗用人力物力，造成商品林错过合适的销售时期，商品林的采伐指标的申请应更加规范化”，潘荣清说道。 此外，潘荣清担忧，虽然育林基金的取消，但由于其征收标准混乱已久，有可能会转移到其他费用，变相收费。对此，《通知》中规定，各地区、各有关部门要严格执行条例规定，对公布取消或停征的政府性基金项目，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目变相继续收取，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准或另行加收任何费用。

行业人士分析，虽然国务院已公布取消育林基金的相关条例，然而，《森林法》对育林基金的征收尚未废除，因此，应当尽早争取将育林基金的取消写入《森林法》，从法律的上废除征收育林基金。