【评】废旧行业重大利好 国务院新方案保驾护航

9月11日中共中央政治局会议审议通过了《生态文明体制改革总体方案》，这个方案提出坚持正确的方向，以正确的生态环保理念为指导，提升生态文明建设水平。这个方案同时也强调了废旧回收行业和再生资源行业的重要性和不可或缺性。

在《生态文明体制改革总体方案》的第五部分“完善资源总量管理和全面节约制度”中第二十六条：完善资源循环利用制度。建立健全资源产出率统计体系。实行生产者责任延伸制度，推动生产者落实废弃产品回收处理等责任。建立种养业废弃物资源化利用制度，实现种养业有机结合、循环发展。加快建立垃圾强制分类制度。制定再生资源回收目录，对复合包装物、电池、农膜等低值废弃物实行强制回收。加快制定资源分类回收利用标准。建立资源再生产品和原料推广使用制度，相关原材料消耗企业要使用一定比例的资源再生产品。完善限制一次性用品使用制度。落实并完善资源综合利用和促进循环经济发展的税收政策。制定循环经济技术目录，实行政府优先采购、贷款贴息等政策。

细看这个条例：

1、实行生产者责任延伸制度，推动生产者落实废弃产品回收处理等责任。加快建立垃圾强制分类制度，加快制定资源分类回收利用标准。

解读：这有助于废旧回收体系的完善，为其提供了国家的政策依据。在废旧回收分拣环节，将会有明确的标准，极大降低了回收的成本，使废旧贸易商获得巨大的利益，并且有效的改善环境。

2、制定再生资源回收目录，对复合包装物、电池、农膜等低值废弃物实行强制回收。加快制定资源分类回收利用标准。

解读：这些规定开始执行之后，对保护环境的益处不用细说。单从废旧物资回收利用这一角度来说，好处就是大大的。“强制回收”意味着很大的一部分纸制品、塑料制品、多种金属将被必须回收，而强制回收还会很大程度的降低回收成本，废旧物资回收商能获得的益处也会增多。

3、建立资源再生产品和原料推广使用制度，相关原材料消耗企业要使用一定比例的资源再生产品。完善限制一次性用品使用制度。

解读：这些规定一旦开始实施，长期坚持下来，企业不仅能降低成本，也会大大降低环境的负担。对废旧物资回收商来说绝对是好消息中的好消息，所有相关的再生产品需求都会扩大，各位废旧物资回收行业的老板可以甩开膀子大干一场了，小编提醒快检查检查自家工厂的设备是不是完好。

4、落实并完善资源综合利用和促进循环经济发展的税收政策。制定循环经济技术目录，实行政府优先采购、贷款贴息等政策。

解读：这不仅仅是对废旧回收处理加工企业的肯定，同时是对这些企业的政策优惠。废旧处理企业享受到国家的补贴政策，在各种税款压力中，获得喘息。这个提议将会鼓励企业参与到废旧行业中，对环境的保护和再生资源的循环利用大有益处。

参考观点：《生态文明体制改革总体方案》建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度;构建好产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。我国的生态文明建设水平上升一个新的阶段，废旧行业在生态文明建设中发挥巨大的作用，新方案保护废旧企业为生态文明建设作出贡献，快速发展。

---

【中纸每日观察】随着经济的高速发展，我国纸和纸板的消费量猛增，从而导致我国纸浆生产和消耗量快速增长。废纸浆作为中国造纸工业最大原料来源，废纸浆在造纸行业中的作用越来越大。2013年进口废纸2923.6万吨，2014年废纸进口量为2752万吨，废纸浆需求量大，但是国内废纸回收量及废纸质量却并不能满足废纸浆生产的需要，因此我国每年需要进口大量废纸。

2014年7月，由中国再生资源回收利用协会负责起草的《废纸分类等级规范》(SB/T 11058-2013)已经商务部审核予以公布，并于2014年12月1日开始实施。这是国内首个对废纸分类和等级进行详细划分的行业标准。2014年8月，环保部公布“关于组织修订2014年《进口废物管理目录》意见函”。根据意见函要求，环保部向有关单位征求意见，围绕文件中的禁止、限制、自动许可进口类固体废物名录，提出修改建议或修改的充分理由。可以看出，国家正在努力完善相关政策，对很多纸企而言无疑是一个利好消息，它将激发更多的企业参与，促进国内废纸回收体系建设，相信未来的国废一定可以大有作为。 (评论为中国纸业网原创，转载请注明出处，否则将追究法律责任。)