尼日利亚《抨击报》：拯救纸业崩溃 行动正当时

 

　　尼日利亚国家统计局数据显示，该国在2021年7月至2021年12月期间进口了价值2966.9亿奈拉（约合49.5亿人民币）的纸张和相关产品。据一家位于塞尔维亚的软件和IT解决方案公司ComTrade估算，2020年尼日利亚的纸张进口总值超过6.96亿美。

 

　　尼日利亚制造商协会纸浆、造纸和包装分会的前主席Layo Bakare-Okeowo对过去二十年来尼日利亚造纸行业的持续下滑深有感触。她警告，如果政府再不出台干预措施，该行业可能将面临完全崩溃的境地。

 

　　《抨击报》指出，尼日利亚国内纸浆和造纸行业的命运或将陷入该国令人沮丧而熟悉的循环，即充满希望的开端、宏伟的计划、增长、萧条、衰退和破产。独立后的政府应立即认识到当地造纸行业的重要性，应投入精力和资源解决这个问题。

 

　　为了实现国内自给自足，尼日利亚政府在1960年至1986年间建立了3家造纸厂，尼日利亚Jebba造纸厂，Iwopin纸浆、造纸公司和尼日利亚新闻纸制造公司。这几家企业一度蒸蒸日上。以1985年为例，Jebba造纸厂每年生产6.5万吨牛卡、衬纸、刨花板、纸袋纸和瓦楞纸箱。该国公共企业局资料显示，Iwopin每年生产超过3.5万吨漂白短纤维和6万吨优质书写印刷纸，产能利用率一度高达96%，这在尼日利亚的制造业中极为罕见。这三家公司证券纸总产量超过20万吨。事实上，在1990年前的20年间，该行业被评为该国最高效的工业部门之一。

 

　　《抨击报》指出，和该国其他国有企业一样，该行业逃脱不了管理不善、腐败、疏忽和严重无能的“魔咒”，这几家企业产能利用率逐渐下降，直到生产几乎完全停止。

 

　　虽然这三家企业一度被私有化，但如惯例，有管理能力和经济能力的投资者被绕过。因此，自2006年综合制浆造纸厂私有化以来，该行业由于缺乏投资，非但没有复苏，反而遭受了重大挫折，生产中断。

 

　　此外，整个经济对进口依赖也进一步打击了该国造纸业，这三家造纸厂最终关闭。目前，尼日利亚的纸制品进口需求估计每年超过300万吨。

 

　　该行业人士表示，政府需要采取措施刺激该领域的增长，以恢复生产、农业、交通、出版和教育部门的就业机会，在保护外汇的同时促进出口。公共企业管理局应激活私有化后的绩效协议，而不是把许多企业交给毫无准备的公司，更应该鼓励他们撤资以吸引有能力的全球参与者。

 

　　由于该国庞大的人口以及西非、中非市场诱人的吸引力，因此应放宽政策、法律和法规来吸引世界上最好的生产商。据该国基础教育委员会估计，在该国图书政策下，2016年，本土出版公司预计为超过2560万的学生出版了1亿册图书，自那时以来这一数字一直在上升。另外，尼日利亚的报纸则严重依赖进口新闻纸。

 

　　因此，该报建议联邦和州政府应该采取非常措施保护森林免受非法伐木者的侵害。南非占非洲纸浆和纸张产量的65%以上，其次是埃及，占20%。2015年，尼日利亚仅占3.0%。如何迎头赶上应该是尼日利亚的首要任务。

 

　　《抨击报》认为，当前制约的主要因素包括原材料不足，即使在高等院校也缺乏基本的纸质测试设施和设备；政府政策不力，对振兴造纸厂缺乏兴趣；缺乏公共和私人对纸浆和造纸研究的支持，以及课程开发方面的人力建设能力低下。

 

　　尽管面临无数挑战，专家们仍然相信，通过私营和公共部门的共同努力，该行业可以重新焕发生机。这是因为，尽管数字化程度不断提高，但全球纸张的使用和应用仍然生生不息，而且还在继续增长。

 

　　尼日利亚国民议会成立了一个委员会来审查私有化并确定该部门的挑战。工业、贸易和投资部长同意对该行业给予紧急关注。

 

　　《抨击报》认为，尼日利亚需要迅速采取行动。因为隔海相望的加纳在2019年签署了一项28亿美的交易，以在当地建立150万吨的纸张和纸浆产能，这意味着该区域增加了一个新的竞争对手。