“EPR是一切的核心,”软包装循环经济(CEFLEX)项目的顾问迈克·杰斐逊说,该项目由代表整个价值链的180多家欧洲公司、协会和组织组成。“例如,EPR计划必须控制来自分拣中心的回收规格,因此在欧洲大国中,不会有一百个中心产生略有不同的输出。”
迈克·杰斐逊确实承认EPR计划的设计在欧洲各地各不相同,这意味着他们每个人都需要为其市场量身定制的解决方案,但他重申仍有某些原则可以推动每个国家朝着正确的方向前进,并共同加强循环收集、分类、回收和设计。
“EPR循环标准(C4C)是CEFLEX与其利益相关者(包括一些主要品牌)一起制定的,”迈克在2022年5月的网络研讨会上说,并补充说,它们旨在鼓励必要的行动和整个供应链的投资。
该标准涵盖运营、融资、治理和沟通方面的最佳实践,所有这些都以完全材料循环原则为基础,它将其定义为“在广泛的可持续终端市场中捕获、回收和使用的所有材料——独立于他们的全部净成本和回收目标”。
CEFLEX认为,这种对终端市场需求和应用的关注,是从优化线性方法转变为提供真正循环系统的核心。基础设施和系统提供更多的可回收成分来替代原始材料,以适应广泛的现有和新应用需要形成。EPR计划是其中的核心,它可以帮助管理进入分类和回收系统的材料流,以匹配终端市场的需求。
路试,领跑者引领变革
他们根据EPR计划本身的反馈进行了微调,其中包括CONAI的国际事务负责人阿曼达扶桑内里尼,CONAI是一个由超过750,000家生产和使用包装的企业组成的意大利非营利EPR财团。扶桑内里尼认可CEFLEX循环标准作为所有包装的良好基础,并表示意大利的EPR计划已经实施了类似的原则,该计划收集所有软包装,从商业垃圾到家庭垃圾。
允许收集、分类和回收所有软包装是一项巨大的投资,意大利承诺进行这些循环投资,部分原因是她的国家采用了类似的C4C原则。“它涉及一个框架协议,该协议定义了质量规范,以及地方当局必须达到的所有标准或要求。”位于德国的多个国家合规计划组织Reclay的常务董事延斯·尼斯曼表示,他的国家的EPR计划在收集方面也“完全符合”C4C,但如果该国更多的EPR计划包含所有元素然后,它可以在价值链的上游产生所需的循环连锁反应。
“我们有10-11个相互竞争的EPR计划,可以公平地说,竞争主要是通过提供最低的合规成本来推动的,”延斯·尼斯曼说,并解释说每个计划下的基础设施都不同,这会影响分类和回收的质量尤其是。“我们的客户是生产商、品牌所有者和零售商,鉴于有法律保险,他们要求最低价格——这与提供最高回收配额无关。价格仍将是主要标准,然而,随着强制性回收成分配额的出现,越来越多的品牌所有者将关注回收原料的可用性。”
标准化、治理和沟通
CEFLEX利益相关者雀巢的包装可持续性负责人约亨·赫特林表示,设计和资助更多循环的EPR计划对于更多可回收的软包装至关重要,因为它提供了更强大的市场激励。“计划应采用基于共享行业良好实践的通用标准,以尽量减少不同国家的分散包装方法。为此,我们不会为法国设计包装,然后为意大利设计一个完全不同的包装概念等等。目前包装的线性经济方法是在实践中增加回收利用的主要障碍之一。”
约亨·赫特林先生继续解释说,EPR计划对循环目标的共同理解越多,品牌就越有可能增加循环设计产品的份额。然而,每种产品和国家/地区的包装材料和概念的选择必须根据对可回收材料的最大需求以及哪些应用对运行EPR计划最有利可图来指导。“如果我们想确保不同市场中的EPR系统有效且高效地运行,我们需要比现在更多地与他们合作,”约亨·赫特林补充道。
生产者责任延伸联盟(EXPRA)是一个由来自28个国家/地区的30个包装和废物回收和再循环系统组成的非营利组织,其董事总经理约阿希姆·库登表示,围绕循环标准调整EPR计划的一个关键方面是通过加强治理。
“随着2030年55%的回收目标及其新的测量点,我们将不得不收集投放市场的所有包装的80-90%,”约阿希姆·库登说,但警告说,一些成员国未能转换欧盟2018年的包装和包装废物指令纳入国家法律,法律要求至少70%的包装废物进行回收。“如果你既没有可靠的法律依据,也没有执行力,我们怎么能指望投资。”
最有效的EPR计划是那些在明确的国家法律框架下运作的计划,约阿希姆·库登说,他认为最大的胜利也得到了与利益相关者的强有力沟通的支持——因为它们产生了从消费者到大型行业参与者的支持。
CONAI的扶桑内里尼同意,有效的治理和沟通都是EPR循环难题的关键部分,并建议开展全国性运动来帮助消费者支持更有利可图的回收利用,例如在源头进行更好的分类。“我们与学校进行了很多合作,并补充说意大利专注于数字活动,例如帮助提高手提袋的分类和回收率。这将有助于收集,但也有助于数字标记等技术更好地阅读包装,并将废物分成某些流。”
利用这些即时行动在克服另一个长期挑战——时间方面也发挥着重要作用。投资和实施所需的循环经济基础设施以达到欧盟回收包装目标的时间紧迫,但许多公司在等待整个供应链转移时行动迟缓。“行业突然转向新技术并不容易,它需要规划,这需要时间,”迈克说,他认为循环标准是EPR计划和利益相关者在他们的旅程中工作的建设性和实用检查清单使包装废料循环,并为激励整个供应链共同向前发展奠定了良好的基础。
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