湖南靖州林业改革释放发展新动能

宽敞明亮的便民服务窗口、功能完善的资源监测平台、产权明晰的家庭林场……在湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县，集体林业综合改革试验成效喜人。

靖州县是全国绿色小康县、全国绿化先进集体和湖南省林业十强县。今年，国家林业局将怀化市列入全国22个集体林业综合改革试验区，也是湖南省唯一一个。靖州县积极抢抓这一重大发展机遇，紧紧围绕建设“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的新型林业社会化服务体系目标，大胆探索实践，深入推进改革试验，有力推动了全县生态文明建设和林业事业发展。

简政放权

让群众办事不再难

靖州县是林业大县，涉及群众办事的林业政策法规比较多。为从根本上方便老百姓办事，靖州县全面梳理出27项林业行政审批、许可、服务事项，纳入简政放权、便民服务内容，并投资40余万元建立了高标准、现代化的林业政务综合服务大厅，设置群众办事窗口10个。靖州县还在具备条件的9个乡镇建立林业便民服务窗口，纳入乡镇便民服务中心统一管理。大厅与窗口全面推行“一站式”服务，变分散办公为集中开放式办公，真正实现了“零距离”服务。

依托县林业局门户网站，靖州县还建立起集政策查询、林权查询、测土配方、信息发布、资源管理、森林防火、林业生物灾害防治等功能于一体的林业综合信息平台，并投入16.6万元开发“资料上传、县局审批、窗口发证”的林业行政网络审批系统，将采伐证、运输证等9项行政审批事项全部实行网络审批。同时，建立了由林业信息、林业服务、林业技术三大服务板块构成的林业微信服务平台，使广大林业生产经营者可以随时获取各项服务信息，实现林业信息发布高效快捷。

靖州县寨牙乡地卢村林农杨庆友说：“现在只要有电脑、有手机，就能够查询到我们想要的林业信息。采伐证也可以在网上办理，比以前方便多了，让我们不花冤枉钱、少跑冤枉路。”

科技治林

让资源保护不再愁

为最大限度保护林业资源，靖州县投入130余万元建立起全国首创的森林资源监测平台。

森林资源监测平台包括卫星遥感影像监测信息处理系统、道路实时监控信息处理系统和护林巡山监测信息系统，可通过将两期卫星遥感影像资料进行比对，判读出变化小班，为森林资源监测、管理、执法提供准确的山场源头数据信息。

靖州县在4个主要公路路段和6个检查执法站点设置监控探头25个，对木材流通运输进行实时监控和检查执法，并利用啄木鸟监测信息管理平台，对全县145名护林员的巡山护林情况进行定位监测和信息统计，让林业部门及时掌握评估全县巡山护林工作动态。

“森林资源监测平台的投入使用，极大地提高了全县林业管理工作效率，以往山场源头执法检查需要数十人花费几个月时间完成的工作任务，现在仅需一个人用几分钟即可完成，极大地节省了人力物力财力。”靖州县林业局相关工作人员说。

社会办林

让发展后劲不再缺

为进一步壮大全县林业实力，靖州县积极引导成立家庭林场、林业专业合作组织等新型林业经营主体，蓄积林业产业发展后劲。

靖州县先后出台《靖州苗族侗族自治县家庭林场管理办法》和《关于加快林业专业合作组织发展的意见》，对家庭林场、林业专业合作组织等新型林业经营主体实行“三个优先”，即优先纳入造林补贴、抚育补贴等国家和省级林业重点工程政策扶持范围，优先立项申报享受相应的补助政策，优先安排木材采伐计划，大力吸引社会各界人士发展林业、建设林业。

今年，靖州县已引导建立家庭林场3家，经营森林面积7000余亩。全县成立林业经营、林下经济、资源保护等各类专业合作组织59个，入社农户8668户，经营林地60余万亩，其中靖州县茯苓专业合作社被评为“全国50强专业合作社”“全省林下经济示范基地”。

靖州县还积极探索政府购买服务模式，今年6月，通过竞谈签订森林病虫害防治服务承包协议，向社会购买防治服务，实施工程防治治理黄脊竹蝗、刚竹毒蛾、松褐天牛等林业有害生物面积9000亩，改变了林业部门既当“运动员”又当“裁判员”的局面，取得了良好的防治效果。

如今，随着集体林业综合改革试验的全面推进，新型林业社会化服务体系在靖州已逐步成型。今年以来，靖州县累计为群众办理各类审批、服务事项516余件，办理各类证照盖章324余次，答复咨询林农群众1100余人次，成功调解各类纠纷63起。全县完成人工造林2.3万亩，林业总产值达22.23亿元，杨梅、茯苓、山核桃三大特色产业和林下经济产业发展规模持续壮大，现已建成杨梅基地7.6万亩、山核桃基地5.4万亩、茯苓基地320万窖，全县林下经济产值达13.2亿元，林业增效、财政增长、林农增收的美好图景正在苗乡侗寨逐步呈现。