96家中央部门公开政府采购支出：超四成资金向中小企业倾斜

纸引未来网讯近日，99家中央部门集中“晒”出2023年度部门决算“账本”。

一年一度的中央部门决算公开已进入第14个年头。根据现代化财政体系建设得要求，公开账本的目的是让老百姓知道钱由谁花了、怎么花了、花到哪里了。南都记者注意到，各部门均公开了收入支出决算总表、财政拨款收入支出决算总表等9张报表，更加全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。

同时，政府采购支出情况今年连续第9年向社会公开。据南都记者统计，96家中央部门公布了政府采购支出情况，其中，多部门政府采购支出较去年显著减少。另外，授予中小企业的政府采购合同金额较前几年略有下降。

多部门带头过紧日子，为何要把公务用车换成新能源车？

根据南都记者的“抽样”调查，多部门2023年的政府采购支出较2022年明显减少。

比如：国家统计局2022年的政府采购支出为47952.41万元，2023年的政府采购支出为31009.01万元，减少了35.3%；

商务部在政府采购方面的支出由2022年的307996.69万元减少为2023年的186253.73万元，减少了近四成；

国家卫生健康委员会的政府采购支出由2022年的9293520.3万元减少为7897607.61万元，减少了15%……

据了解，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，以合同方式有偿取得货物、服务和工程。政府采购支出除了用于有关单位的日常政务活动，还会用于提供公共服务。像政府部门使用财政性资金购买公务用车、会议服务、办公用品等，都在政府采购之列。

需要关注的是，近年来，从中央部门到地方政府，都在落实过紧日子要求。今年3月份，财政部专门印发通知，从强化预算约束角度，对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子提出明确要求，督促各地区各部门坚持过紧日子不放松。其中就强调，严格控制一般性支出，中央部门带头大幅压缩论坛、节庆、展会等活动。举办活动不得讲求排场，尽量节约支出。会议、培训等公务活动要优先使用单位内部会议室、礼堂等场所，鼓励采取视频、电话、网络等线上方式开展公务活动。今年的中央经济工作会议亦提出“党政机关要习惯过紧日子”。

从各级政府的反馈来看，会议减少、政府采购经费变少等成为落实过紧日子要求的具体体现。

中央财经大学财政税务学院教授姜爱华对南都记者表示，政府采购支出的减少体现了过紧日子的要求，本身也是推进预算绩效管理改革、建立现代财政制度的重要举措。

另有专家指出，中央部门政府采购活动的评价标准，不是看绝对额，而是看决算与预算的吻合度。就去年中央部门政府采购决算金额来看，属于正常水平，反映出其运行成本控制在了合理区间。

此外，姜爱华对南都记者说：“推进预算绩效管理，从政府采购来讲，需要弄清楚三个问题：该不该买？怎么买？如何考虑标的的全生命周期成本？”

“所谓全生命周期成本，即政府采购不能光看购买时的成本，还要看后期投入的成本。”姜爱华对南都记者进一步解释道，这就是为什么很多地方把公务用车换成了新能源车，因为新能源车不仅购买成本相对较低，而且后期充电成本也远小于油车加油的成本。

6月27日，第五届山东省党政机关新能源汽车推介现场会在烟台举行，16个汽车品牌参展，近百台展车展出。据海报新闻

44.6%政府采购资金“花落”中小微企业，较往年有所下降

据南都记者统计，有96家中央部门公开了政府采购支出，其中93家中央部门公布了政府采购授予中小微企业合同情况。从总量来看，其中授予中小企业合同金额占政府采购支出总额的44.6%，但以往这一数据曾高达56%。

虽然总量上有所减少，但有些部门政府采购支持中小微企业的力度很大。像中国老龄协会将全部政府采购合同金额授予了中小企业，中国红十字会总会、国家自然科学基金委员会、国务院发展研究中心等部门，授予中小企业的政府采购合同金额占比都在90%以上。

政府采购是财政支出管理的“三驾马车”之一，在扩大消费、助推经济发展方面发挥着重要作用，而支持中小企业发展是政府采购的政策功能之一。早在2011年，财政部印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，要求预算单位预留采购份额给中小企业，并对参与政府采购的中小企业给予价格扣除优惠，疫情防控期间还提高了预留份额比例和优惠力度。

南都记者了解到，在参与政府采购项目投标过程中，中小企业与大型企业、国有企业相比，竞争优势不明显，通过要求预算单位预留采购份额给中小企业、给予中小企业价格扣除优惠，可以提高中小企业的中标概率。但从另外一个层面来讲，并不是所有的政府采购项目都适合面向中小企业，比如一些确需使用不可替代的专利、专有技术的项目等。

值得关注的是，为了落实《中华人民共和国预算法》要求，今年是公开政府采购支出情况的第九年。从公开的内容来看，“账本”内容越来越细致。比如，国家医疗保障局就在决算报告中提到，卫生健康（类）医疗保障管理事务（款）信息化建设（项），年初预算为 7397.26 万元，支出决算为6282.71万元，完成年初预算的 84.9%。决算数小于预算数的主要原因是通过政府采购节省了项目成本，且部分项目尾款在次年支付。中央广播电视总台则注明，2023年度无政府采购支出。

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