环保部督查20省区 部分违法违规建设项目清理需提速

本月21日到30日，环保部派出十个督察组分赴20省区市，就违法违规项目清理情况、环保法及配套办法执行情况等方面对地方环保工作进行督察。督查发现，部分地方违法建设项目清理工作仍需提速，环保检查双随机制度执行情况不平衡。

今年以来，环保督察持续加压，从单纯监督企业向监管政府部门转变。这样的变化，对于地方党政机关环保责任落实，有了更强的约束。对于督察，各地如何反馈?

近年来因“腾格里沙漠污染”“大唐多伦煤化工排污”等事件为舆论广泛关注的内蒙古自治区，曾多次成为环保督察对象，督察到底起到什么样的作用?内蒙古自治区环保厅副厅长郝庆文介绍：“比如环保部门对于自己的环保保护自身的职能是可以完成的。但是大多数的环境问题都是分散在各个部门，需要党政部门来作出统一得落实。环境保护督查正好能够督促这种责任的落实，比如大小黑河的改造，大概在去年11月环保部华北中心来督查发现存在城市污水直排的问题，给他指出这个问题后，呼市党委政府非常重视，制定统一规划，党委常委会的名义通过了方案，现在大概一年吧，这个治理已经初步看到成效了。”

此次，环保部再次启动环保专项督查，主要就地方违法违规建设项目清理、取缔“十小”企业、《环境保护法》四个配套办法执行情况、重点行业环保专项执法检查开展情况、涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动情况、落实日常监管随机抽查制度情况等方面面进行督查。

环保部第四督察组负责人，环保部应急中心副巡视员隋筱婵介绍，就违法建设项目清理，此次检查的重点是，是否存在2015年1月1日前开工建设但当地排查未发现的环保违法违规项目。在第四督察组负责的山西、内蒙古两省区中，山西共排查出违规项目8644个，其中未批先建项目接近2500个。截止九月底，完成清理整顿的项目超过5300个，完成率超6成，清理进度与全国平均水平基本持平。内蒙古自治区违法项目清理完成率超过88%。内蒙古自治区环保厅副厅长郝庆文坦言，尚未解决的不少都是老大难问题。“总共违法违规项目3750个，其中淘汰关闭1075个，这个部分我们是都淘汰完了。目前总体完成清理整顿88.79%。还有不到12%没完成的，主要有一些化解过剩产能的项目，其中煤矿就有十几个。”

督察组：“还有300多个项目没有清理完成，计划什么时候完成?”

郝庆文：“今年年底完成。大青山保护区的退出机制现在在加快制定方案。”

按照环保部要求，今年年底前，各地要完成建设项目清理。隋筱婵表示，“这次有一些项目要整顿规范，补(环评)手续;还有就是没有验收的，这次都要把这些清理整顿都完成。明年一月一日起，不符合的企业，不论什么情况，都需要完全取缔，而且需要恢复(场地)原状，所以还有两个月时间，这个也是要抓紧时间完成。”

在全面取缔不符合国家产业政策的小型洗煤、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼油、电镀、农药、有色金属冶炼等严重污染的“十小”企业任务中，山西涉及的洗煤、石灰窑项目较多，截止10月中，山西累计排查出349个应取缔企业，目前已取缔302个。

此外，按照环保部要求，在污染源日常环境监管领域随机实施抽查事项在2017年实现全覆盖。隋筱婵介绍，目前山西省各级污染源日常环境监管动态信息库、执法人员名录库还没有开发随机抽查软件，还依靠“手动摇号”方式进行相关工作。“要求检查对象随机，监察人员随机抽查，相对而言，山西这边因为经费的问题，还没有专门双随机的软件，这个研发需要经费，所以没有做到真正的双随机，我们也在报告里要求他加强这方面的工作。”

据了解，环保部去年已经对全国163个市开展了综合督查， 176个问题被挂牌督办。随着环保督政问责力度加大，环保督查趋严的背景下，环保问责也在快速向地方传导。内蒙古自治区呼和浩特市环保局局长王斌说，从今年开始，他们在市局内成立了14个督察组，按月督导重点行业环境问题：“市督察组对重点地区，重点行业的环境问题进行点对点措施，按月进行督导，建立问题销号制度，对发现的重点环境问题进行全方面督察。全市各旗县环保局制定了辖区内环保专项执法检查工作方案，对全市内9家城镇污水处理厂，4家水泥制造企业，一家钢铁企业，35家危险废物产生企业展开专项检查工作。”