新闻出版界别联名提案建议 加快推进全民阅读立法

“国家用立法形式保障公民的阅读条件，是文化发展和社会文明的标志……建议国务院法制办将《全民阅读促进条例》列入今年的立法重点，与政协有关委员会和有关界别委员协商一次，尽快出台此条例。”这是近日全国政协新闻出版界别提交的《关于加快推进全民阅读立法的提案》中的建议。

提案认为，古今中外的历史经验表明，国民阅读能力和阅读水平在很大程度上决定一个民族的基本素质、创造能力和发展潜力。2011年10月，党的十七届六中全会首次在全会决议中写入了“开展全民阅读活动”。2012年11月，党的十八大报告历史性地写入“开展全民阅读活动”。2014年、2015年和2016年，国务院政府工作报告都提出“倡导全民阅读”。党的十八大以来，全民阅读活动更加深入，社会影响也日益广泛。尽管如此，我们也要清醒地认识到，全民阅读活动在我国开展的时间还不是很长，与中央的要求、群众的期待还存在较大差距。比如，特殊困难人群阅读需求亟须保障，公共阅读资源亟须增加，阅读推广工作亟须改进，长效工作机制亟须健全。

提案建议国务院法制办将制定《全民阅读促进条例》列为重点立法工作并加快推进，尽早提交国务院常务会议审议后出台，为全国深入开展全民阅读活动、建设书香社会提供更加坚实的制度保障。

为全民阅读立法是多位政协委员多年的呼吁。中央电视台主持人白岩松在多个场合不止一次地向大家解释：为全民阅读立法是要规定国家和各级政府应该为保障公民读书所承担的责任。“就像食品安全法不是要用法律约束你天天得吃饭，而是要保障老百姓吃得安全。因此全民阅读立法是保障法，是促进法，是长期可持续法。”中国出版集团公司党组书记王涛认为，现在国家强调要有短板意识，阅读则是最需要补齐的短板之一。中国出版协会常务副理事长邬书林提到，世界上许多国家都将推动全民阅读视为提升国家综合实力的核心要素之一，以政府立法的形式推进全民阅读，取得了显著成效。

3月11日下午，出席全国政协十二届四次会议的新闻出版界别委员们围绕“加快推进全民阅读立法”的话题展开热烈讨论。国家新闻出版广电总局副局长吴尚之以及国务院法制办教科文卫司司长王振江到会听取了委员们的发言。今年2月中旬，《全民阅读促进条例(征求意见稿)》公布，开始向社会公开征求意见。政协委员们趁热打铁提出上述提案，希望以此推动立法进程的步伐。韬奋基金会理事长聂震宁说，《全民健身条例》2008年公布征求意见稿，2009年10月1日起即正式施行，推进得紧锣密鼓。体魄与精神建设同等重要，希望《全民阅读促进条例》也能快速推进。中国编辑学会会长郝振省也表示，阅读要成为一种基本的生活方式需要一个系统性的过程，为全民阅读立法还可以反过来提高出版质量。

在听取了多位委员的意见、建议后，吴尚之对大家多年来为推动阅读立法作出的不懈努力表示感谢。他表示，全民阅读在我国开展10年来取得了显著成效，全民阅读的重要性与立法的重要意义不言而喻。《全民阅读促进条例(征求意见稿)》是在由多方面专家组成的队伍进行充分调研，借鉴国内外经验，听取各方意见的基础上起草的。目前征求意见稿已经收到了多方面的反馈，社会各界对此表示大力支持，也希望条例能够尽早出台。吴尚之希望，各位委员能够继续关注条例的进展情况，并对其提出意见和建议，共同推动条例出台。