天津实行差异化收费促使企业治污减排

工业企业燃烧煤炭所产生的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘是造成京津冀地区雾霾频发的重要因素。近年来，天津通过运用经济杠杠，大幅提高排污费征收标准，对企业排污实施差异化收费，促使企业尤其是大型燃煤电厂治污减排，收到积极效果。

2014年7月起，天津开始实施新的排污费征收标准：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4种污染物排污费征收标准由原先平均每公斤约0.82元提高到7.82元，提高近10倍。

如此大幅度提升排污费征收标准，让大港发电厂环保主管陈吉山犯了难。他给记者算了一笔账，参照电厂4台发电机组2013年二氧化硫1800吨、氮氧化物9600吨的污染物排放总量，如果按新的收费办法，企业每年仅就缴纳排污费这一项支出，就需要花费超过2000万元。

然而，实际情况却并非如此。大港发电厂2015年全年只交了310万元的排污费，比预计少交了约1700万元。

排污费涨了将近10倍，为什么企业缴纳的排污费不仅没增加，反而还减少?原来，天津的这个排污费涨价方案，带有“阶梯定价”和“奖勤罚懒”的性质：对那些污染物排放浓度低于规定排放标准的企业，可享受4折到9折不等收费折扣;倘若污染物排放浓度超过规定排放标准，则按收费标准加1倍计收排污费。

按照这个规定，污染物排放浓度占规定排放标准的百分比越低，企业所交费用越低，而当低于规定标准50%时，企业就可以享受收费标准40%的最大优惠。

天津市环保局局长温武瑞说，以前由于排污费较低，很多企业宁愿多缴排污费也不愿投钱建环保设施。现在这一情况有所改观，许多企业采用新技术、新设备把污染物排放量降下来。

那么对企业而言，怎么做才能实现少交排污费?最好的方法是努力降低污染物排放量。陈吉山说，2013年以来，大港发电厂累计投入6.2亿元资金，先后对4台发电机组进行脱硫、脱硝及除尘系统的环保节能改造。通过改造，机组排放的二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度分别由原先的20、350、15毫克/立方米降至目前的15、30、5毫克/立方米。

“电厂目前的污染物排放浓度还不到规定排放标准的一半，因此在排污费缴纳时能享受4折的优惠。与2013相比，我们现在每年能减少二氧化硫排放1500吨、氮氧化物将近9000吨，烟尘800多吨。”陈吉山说。

记者注意到，高标准差别化的排污费收费标准在发挥经济效益的同时，其所产生的环境效益也在逐渐显现。天津市环保局监测数据显示，2015年天津市空气质量达标天数220天，同比增加45天，达标天数比例超过60%。